Таможенное и международное торговое право в Турции

Кому подходит эта услуга

Эта страница — для иностранного бизнеса, чьи деньги проходят через турецкую таможню. Вы можете быть:

• Импортёром, ввозящим товары в Турцию и обеспокоенным размером пошлины, НДС и специального налога на потребление, которые с вас взимают.
• Экспортёром или иностранным производителем, продающим на турецкий рынок и нуждающимся в правильных сертификатах происхождения и документах о перемещении товара.
• Дистрибьютором или торговой компанией, получившей таможенное доначисление, уведомление о штрафе или требование пересчитать стоимость либо классификацию.
• Компанией, планирующей торговать через турецкую свободную зону или создать региональный логистический хаб.
• Иностранным экспортёром, попавшим под антидемпинговое или защитное расследование в Турции.

Чтобы поручить нам дело, турецкая компания вам не обязательна, хотя многие клиенты торгуют через местную компанию или филиал — см. создание турецкой компании или филиала для импорта и экспорта. Что вам действительно нужно — это ясная оценка того, где находятся ваши риски, и план их устранения до истечения сроков.

Правовая база таможни и торговли в Турции

Турецкое таможенное право кодифицировано и детально. Его основа — единый закон, дополненный законодательством о свободных зонах, режимами импорта и экспорта и правилами мер торговой защиты Турции. Над всем этим стоит Таможенный союз ЕС — Турция для промышленных товаров.

На практике то, сколько вы платите и есть ли у вас проблема, определяют четыре вопроса: что это за товар (классификация), сколько он стоит (оценка), откуда он происходит (происхождение) и какой режим применяется (импорт, экспорт, транзит, переработка на территории, свободная зона). Ошибитесь в любом из них — и таможенная администрация может вновь открыть дело, пересчитать пошлину и добавить штраф. Разделы ниже разбирают каждый по очереди.

Таможенная оценка — как определяется стоимость и где возникают споры

Большинство серьёзных таможенных споров в Турции — о стоимости. Пошлина, НДС и специальный налог на потребление обычно рассчитываются как процент от таможенной стоимости товара, поэтому стоимость, которую принимает администрация, напрямую формирует сумму налога.

Основной метод по Таможенному кодексу № 4458 — это стоимость сделки: цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар, скорректированная на такие позиции, как фрахт, страхование, роялти, лицензионные платежи и определённые комиссии. Когда таможня не принимает заявленную цену, она спускается по иерархии вторичных методов (идентичные товары, однородные товары, метод вычитания и метод сложения).

Споры обычно начинаются, когда таможня считает вашу заявленную стоимость заниженной, и выпускает дополнительное доначисление (ek tahakkuk), часто со штрафом. Типичные триггеры — ценообразование между взаимосвязанными лицами, не добавленные к стоимости роялти и базы справочных цен, которые помечают вашу декларацию как ниже ожидаемого диапазона.

То, как вы выстраиваете международные контракты, напрямую влияет на вашу таможенную стоимость. Мы согласуем эти два элемента так, чтобы заявленная стоимость была защитима — см. международные договоры купли-продажи и поставки (Инкотермс и условия доставки).

Тарифная классификация, происхождение и сертификаты перемещения

Каждый товар декларируется под тарифным кодом (в Турции — код GTİP, построенный на международной Гармонизированной системе). Код задаёт ставку пошлины и решает, применяются ли торговые меры, квоты или лицензии. Одна неверная цифра может изменить ставку — или втянуть ваш товар под антидемпинговую меру.

Происхождение — вторая половина головоломки. Оно определяет, применяются ли преференциальные ставки и какой сертификат вам нужен:

Процедуры импорта и экспорта и статус уполномоченного оператора

Очистка строится на таможенной декларации, подаваемой по Таможенному кодексу № 4458 и применимому режиму импорта или экспорта. Помимо стандартной процедуры, несколько режимов могут сократить затраты и время, если вы им соответствуете:

• Переработка на таможенной территории (inward processing) — ввоз сырья с освобождением от пошлины, переработка в Турции и реэкспорт готовой продукции.
• Переработка вне таможенной территории (outward processing) — отправка товаров за рубеж для переработки и их возврат с освобождением на стоимость, уже находящуюся в Турции.
• Транзит и таможенный склад — перемещение или хранение товаров без немедленного возникновения таможенного долга.
• Статус уполномоченного экономического оператора (AEO / Yetkilendirilmiş Yükümlü) — разрешение для надёжного участника, дающее соответствующим требованиям компаниям упрощённые процедуры и меньше физических проверок.

Мы оцениваем, какой режим подходит вашей цепочке поставок, готовим комплект документов для заявки и поддерживаем ваши разрешения в надлежащем состоянии. О пошлине, НДС и специальном налоге на потребление, начисляемых при импорте, см. наше руководство о ставках и освобождениях по таможенной пошлине, НДС и специальному налогу на потребление.

Таможенные штрафы, доначисления и порядок их обжалования

Обнаружив ошибку, таможня делает две вещи: пересчитывает пошлину (ek tahakkuk) и налагает штраф по Таможенному кодексу № 4458. Режим штрафов привязан к конкретным статьям.

Однако вы не лишены возможностей. Стандартная последовательность такова:

• Административное возражение (itiraz) в таможенный орган по статье 242 до обращения в суд.
• Примирение (uzlaşma) — механизм урегулирования, способный снизить пошлину и штраф до начала судебного разбирательства, по Таможенному кодексу № 4458 и Положению о таможенном примирении.
• Иск об отмене в компетентном налоговом или административном суде, если возражение отклонено, — в конечном счёте доходящий до Государственного совета (Danıştay), чьи налоговые и административные палаты разрешают эти споры.

Когда спор лучше разрешить соглашением или в арбитраже, мы опираемся на нашу практику разрешения трансграничных торговых споров.

Свободные зоны — создание и торговля через турецкие serbest bölgeler

Свободные зоны Турции (serbest bölgeler) действуют по Закону о свободных зонах № 3218. Товары внутри свободной зоны для многих целей рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Турции, что может отсрочить или устранить таможенную пошлину и даёт операционные, а в определённых случаях и налоговые преимущества для производства, хранения и реэкспортных операций.

Свободные зоны подходят иностранному бизнесу, который ввозит комплектующие, добавляет стоимость и реэкспортирует, либо хочет иметь логистическую базу в Турции без немедленного выпуска товаров в свободное обращение. Ключевые решения — какая зона, какая операционная лицензия вам нужна и как товары будут входить и выходить, не теряя освобождения.

Мы ведём структуру от начала до конца — см. наше руководство о создании компании в турецкой свободной зоне. Для технологических и НИОКР-операций лучше может подойти иной режим льгот; сравните с зонами технологического развития и особыми экономическими зонами.

Меры торговой защиты — антидемпинг, компенсационные и защитные меры

Турция активно применяет меры торговой защиты, и под удар обычно попадают именно иностранные экспортёры. Существуют три инструмента:

• Антидемпинговые пошлины — дополнительные пошлины на товары, продаваемые в Турцию ниже их нормальной стоимости.
• Компенсационные пошлины (против субсидий) — пошлины, нейтрализующие субсидии, предоставленные иностранным производителям.
• Защитные меры (safeguards) — временные меры, защищающие турецкую промышленность от резкого роста импорта.

Если ваш товар назван в расследовании, вы можете отвечать на анкеты, требовать пересмотра и оспаривать меры, применённые к вашему товару. Цена молчания — пошлина, способная вытеснить вас с рынка. Когда мера также поднимает вопросы конкуренции или регулирования, мы координируем работу с нашей командой по конкурентному и регуляторному согласованию для трансграничной торговли.

Таможенный союз ЕС — Турция и свободное обращение

Турция и Европейский союз действуют в рамках Таможенного союза по промышленным товарам с 1995 года. В пределах его охвата промышленные товары в свободном обращении перемещаются между Турцией и ЕС без таможенной пошлины, что подтверждается сертификатом перемещения A.TR. Это самая важная рамочная основа для бизнеса, торгующего товарами между Турцией и Европой.

Сертификат подтверждает статус свободного обращения, а не преференциальное происхождение — различие, на котором спотыкаются многие торговцы. Мы подтверждаем, соответствует ли ваш товар требованиям, какой сертификат применяется и как документировать свободное обращение, чтобы заявление A.TR выдержало таможенную проверку по любую сторону границы.

Трансграничная механика для иностранцев — доверенность, апостиль и дистанционное ведение

Почти всё это можно вести из-за рубежа. Турецкие таможенные и судебные процедуры допускают представительство турецким юристом, действующим по доверенности (vekâletname), а значит, вам редко нужно присутствовать лично.

Практические шаги просты:

• Вы подписываете доверенность у нотариуса в своей стране (или в турецком консульстве).
• Если она подписана за рубежом, на неё ставится апостиль по Гаагской конвенции об апостиле, затем она переводится и нотариально удостоверяется для использования в Турции.
• После этого мы действуем от вашего имени перед таможенной администрацией и, при необходимости, в судах.

О механике см. наши руководства о выдаче доверенности для дистанционного ведения таможенных дел и о документации по каждой отгрузке в транспортных и отгрузочных документах в международной торговле.

Частые и дорогостоящие ошибки на турецкой таможне

Большинство таможенных проблем, которые нас просят исправить, были предотвратимы. Повторяющиеся:

• Занижение стоимости — невключение роялти, лицензионных платежей или фрахта в таможенную стоимость с последующим дополнительным доначислением плюс штраф, кратный пошлине.
• Неверная классификация GTİP — копирование кода из старой декларации или от поставщика и повторение ошибки по десяткам поставок.
• Неверный сертификат — использование A.TR там, где товар вне промышленного Таможенного союза, или EUR.1 там, где правила происхождения по соглашению о свободной торговле фактически не выполнены.
• Пропуск окна для возражения — отношение к таможенному уведомлению как к счёту, который можно обсудить позже, тогда как короткий установленный законом срок уже идёт.
• Отсутствие документального следа — невозможность подтвердить заявленную цену, когда таможня об этом просит, потому что договор, инвойс и платёжные записи не стыкуются.

Когда после одной из этих проблем торговый контрагент оставляет вас в убытке, взыскание — это отдельное направление работы; см. взыскание неоплаченных сумм с торговых контрагентов.

Зачем привлекать турецкого юриста по таможне

Таможня — это административное право с деньгами на кону, на коротких сроках и детальных доказательствах. Таможенный брокер может оформить выпуск товара; юрист защищает вашу позицию, когда оспариваются стоимость, классификация, происхождение или штраф, — потому что возражения, примирение и судебные иски являются юридическими процедурами с установленными законом сроками.

Lexin работает на английском языке, действует по доверенности, чтобы вам не пришлось приезжать, и увязывает вашу таможенную стратегию с остальной частью вашего присутствия в Турции — структурой компании, контрактами, разрешением споров и вариантами взыскания. Вы получаете одну команду, видящую всю цепочку, а не линию очистки, которая останавливается на границе. Для русскоязычных клиентов мы ведём переписку на русском языке, а при необходимости организуем переводчика для встреч и заседаний за дополнительную плату. Напишите нам по-русски, чтобы обсудить ваше дело.

Если вы только что получили турецкое таможенное доначисление или штраф, время уже идёт. Самый быстрый способ защитить позицию — прислать нам решение и связанные с ним декларации, чтобы мы сегодня же разметили сроки.

Как мы работаем с вами

Таможня и международная торговля в Турции — часто задаваемые вопросы