土耳其海关与国际贸易法律

本服务适合谁

本页面面向资金流经土耳其海关的外国企业。您可能是：

• 向土耳其进口货物、并对所被征收的关税、增值税与特别消费税心存疑虑的进口商。
• 向土耳其市场销售、需要正确的原产地证明与流通单据的出口商或外国制造商。
• 收到海关补征核定、罚款通知，或被要求重新核算价格或归类的经销商或贸易公司。
• 计划通过土耳其自由区开展贸易或设立区域供应枢纽的公司。
• 在土耳其卷入反倾销或保障措施调查的外国出口商。

委托我们并不要求您拥有土耳其实体，尽管许多客户确实通过当地公司或分支机构开展贸易——参见设立土耳其公司或分支机构以从事进出口。您真正需要的，是关于风险落点的清晰建议，以及在期限届满前加以解决的方案。

土耳其海关与贸易法律框架

土耳其海关法已成文且内容详尽。其主干是一部法律，辅以自由区立法、进出口制度，以及土耳其的贸易救济规则。在所有这些之上，覆盖着适用于工业品的欧盟—土耳其关税同盟。

实务中，决定您缴纳多少、以及是否存在问题的，是四个问题：货物是什么（归类）、价值多少（完税价格）、来自何处（原产地），以及适用何种制度（进口、出口、过境、内向加工、自由区）。其中任一环节出错，海关都可重启该案卷、重新核定关税并加征罚款。以下各节将逐一展开。

海关完税价格——价格如何确定及争议从何而来

土耳其大多数严重的海关争议都围绕价格展开。关税、增值税与特别消费税通常按货物完税价格的一定比例计算，因此海关接受的价格直接决定税额。

《海关法》第4458号下的首要方法是成交价格——即为货物实际支付或应支付的价格，并就运费、保险费、特许权使用费、许可费及某些佣金等项目进行调整。当海关不接受申报价格时，则沿次要方法的位阶向下适用（相同货物、类似货物、倒扣价格与计算价格）。

争议通常起始于海关认为您的申报价格过低，并出具补充核定（ek tahakkuk），往往附带罚款。常见的触发因素包括：关联方定价、未计入价格的特许权使用费，以及将您的申报标记为低于预期区间的参考价格数据库。

您如何进行国际订约，会直接影响您的海关完税价格。我们将二者对齐，使您的申报价格站得住脚——参见国际买卖与供应合同（贸易术语 Incoterms 与交付条款）。

税则归类、原产地与流通证明

每件产品都按一个税则编码申报（在土耳其为 GTİP 编码，建立在国际协调制度 HS 之上）。该编码决定关税税率，并决定是否适用贸易措施、配额或许可证。一个数字的错误就可能改变税率——或将您的货物拖入某项反倾销措施。

原产地是这道难题的另一半。它决定是否适用优惠税率，以及您需要哪种证明：

进出口程序与授权经营者地位

清关依托于按《海关法》第4458号及适用的进出口制度递交的海关申报运行。在标准程序之外，若您符合条件，若干制度可降低成本与时间：

• 内向加工——以关税减免方式进口原材料，在土耳其加工后再出口成品。
• 外向加工——将货物送往境外加工，再带回，并就已在土耳其的价值部分享受减免。
• 过境与保税仓储——在不立即触发关税债务的情况下移动或储存货物。
• 授权经营者（AEO / Yetkilendirilmiş Yükümlü）地位——一种可信贸易商授权，为合规企业提供简化程序与更少的实物查验。

我们评估哪种制度契合您的供应链，准备申请案卷，并使您的授权保持良好状态。关于进口环节附加的关税、增值税与特别消费税，请联系我们了解相关税率与豁免，或通过与我们联系获取针对您货物的具体说明。

海关罚款、核定及如何提出异议

当海关发现错误时，会做两件事：重新核定关税（ek tahakkuk），并依据《海关法》第4458号施加罚款。该罚款制度按条文区分。

您并非束手无策。标准的顺序是：

• 在诉诸法院之前，依第242条向海关当局提出行政异议（itiraz）。
• 和解（uzlaşma）——一种在诉讼前可减少关税与罚款的和解机制，依《海关法》第4458号及《海关和解条例》进行。
• 若异议不成，向有管辖权的税务或行政法院提起撤销之诉——最终可达国务委员会（Danıştay），由其税务与行政庭裁决此类争议。

当某项争议更宜通过协议或在仲裁庭前解决时，我们可借助跨境贸易争议解决方面的经验。

自由区——在土耳其 serbest bölgeler 中设立与开展贸易

土耳其的自由区（serbest bölgeler）依据《自由区法》第3218号运作。自由区内的货物在许多方面被视为处于土耳其关税领土之外，从而可递延或免除关税，并为制造、储存与再出口业务提供运营上的、以及在特定情形下的税务上的优势。

自由区适合那些进口零部件、增加价值并再出口的外国企业，或希望拥有土耳其物流基地而不立即让货物进入自由流通的企业。关键决策在于：选择哪个自由区、需要何种运营许可证，以及货物如何进出而不丧失减免。

我们从头到尾处理整个架构。如需了解在土耳其自由区设立公司，或比较技术与研发业务可能更契合的其他激励制度，欢迎与我们联系，我们将以中文向您说明。

贸易救济——反倾销、反补贴与保障措施

土耳其积极适用贸易救济措施，而首当其冲的往往是外国出口商。存在三种工具：

• 反倾销税——对以低于正常价值销往土耳其的货物加征的额外关税。
• 反补贴税——抵消授予外国生产者补贴的关税。
• 保障措施——保护土耳其产业免受进口激增冲击的临时措施。

若您的产品被列入某项调查，您可以回复调查问卷、申请复审，并对适用于您货物的措施提出抗辩。保持沉默的代价，是一项可能将您挤出市场的关税。当某项措施同时引发竞争或监管问题时，我们与跨境贸易的竞争与监管审批团队协同处理。

欧盟—土耳其关税同盟与自由流通

土耳其与欧盟自1995年起就工业品运作着一个关税同盟。在其范围内，处于自由流通状态的工业品在土耳其与欧盟之间免征关税流通，并由 A.TR 流通证明提供支持。对于在土耳其与欧洲之间进行货物贸易的企业而言，这是最为重要的单一框架。

该证明所证明的是自由流通状态，而非优惠原产地——这一区分使许多贸易商栽了跟头。我们确认您的货物是否符合条件、应适用哪种证明，以及如何记录自由流通状态，使一项 A.TR 主张能经得起边境任一侧的海关查验。

面向外国人的跨境操作——授权委托书、海牙认证与远程办理

几乎所有这些事务您都可以在境外办理。土耳其海关与法院程序接受由土耳其律师凭授权委托书（vekâletname）进行代理，这意味着您很少需要亲自到场。

实务步骤十分直接：

• 您在本国公证人面前（或在土耳其领事馆）签署授权委托书。
• 若在境外签署，则依《海牙取消认证公约》加注海牙认证（apostille），再翻译并公证，以供在土耳其使用。
• 随后我们即可在海关当局面前、并在必要时在法院面前代表您行事。

关于授权委托与每批货物背后的单据等具体操作，欢迎与我们联系，我们将以中文为您说明如何远程授权处理海关事务，以及国际贸易中的运输与装运单据。

土耳其海关中常见且代价高昂的错误

我们受托去解决的大多数海关问题，本可避免。反复出现的有：

• 少申报价格——将特许权使用费、许可费或运费排除在海关完税价格之外，随后面临补充核定外加关税倍数的罚款。
• 错误的 GTİP 归类——从一份旧报关单或供应商处照抄编码，并在数十份报关单中重复这一错误。
• 错误的证明——在货物处于工业品关税同盟范围之外时使用 A.TR，或在自由贸易协定原产地规则实际并未满足时使用 EUR.1。
• 错过异议时间窗口——把海关通知当作日后再行协商的账单，而较短的法定期限其实已在计算之中。
• 没有书面记录——当海关问询时无法证明申报价格，因为合同、发票与付款记录对不上号。

当某个贸易对手方在上述问题之后使您蒙受损失时，追偿本身是另一项独立工作——参见向贸易对手方追讨未付款项。

为何要委托土耳其海关律师

海关是带着金钱属性的行政法，依靠较短的期限与详尽的证据运行。报关行可以清关；而律师在价格、归类、原产地或罚款受到质疑时保护您的立场——因为异议、和解与诉讼都是带有法定时限的法律程序。

Lexin 以英语和土耳其语提供法律服务，凭授权委托书代为办理，使您无需出行；对中文客户，我们以中文与您沟通往来，如有需要可另行安排中文翻译陪同（需另行付费）。我们将您的海关策略与您在土耳其的其余布局相连结——您的公司架构、合同、争议解决与追偿选项。您得到的是一支看见整条链条的团队，而非一条止步于边境的清关流水线。

如果您刚刚收到一份土耳其海关核定或罚款，时钟已经在走。保护立场最快的方式，是用中文写信给我们——我们以中文沟通；如有需要可另行安排翻译——并将该决定及相关报关单发给我们，以便我们今天就为您梳理各项期限。

我们如何与您协作

土耳其海关与国际贸易——常见问题