Регулирование криптоактивов в Турции в 2026 году: лицензирование, комплаенс и налоги для иностранных инвесторов и платформ

Торговля криптовалютой в Турции легальна, но каждая платформа, обслуживающая турецких пользователей, теперь обязана иметь лицензию Совета по рынкам капитала. Закон № 7518 в июле 2024 года передал поставщиков услуг в сфере криптоактивов под надзор Совета, а детальные правила вступили в силу в 2025 году. По состоянию на середину 2026 года режим полностью работает: установлены требования к капиталу, обязанности по хранению и противодействию отмыванию денег, действует запрет на использование криптовалюты в платежах, а крайний срок получения лицензии — 30 июня 2026 года — определяет, какие платформы выживут. Этот гид объясняет, что правила требуют от иностранных инвесторов, бирж и кастодианов, работающих в Турции или с Турцией.

От серой зоны к лицензионному режиму: что изменилось

Долгие годы торговля криптовалютой в Турции находилась в правовой серой зоне. Покупка, хранение и обмен криптоактивов никогда не были запрещены, но ни один специальный режим не контролировал платформы, которые это обеспечивали. Ситуация изменилась с принятием Закона № 7518, внёсшего изменения в Закон о рынках капитала (Sermaye Piyasası Kanunu No. 6362 — Закон о рынках капитала). Великое национальное собрание Турции приняло закон 26 июня 2024 года, и он вступил в силу с момента публикации в Официальной газете 2 июля 2024 года.

Реформа решила сразу две задачи. Во-первых, она впервые дала криптоактивам законодательное определение. Во-вторых, она передала поставщиков услуг в сфере криптоактивов (CASP — kripto varlık hizmet sağlayıcıları) — торговые платформы, кастодианов и связанных посредников — под лицензирование и надзор Совета по рынкам капитала (Sermaye Piyasası Kurulu, SPK). Работа без лицензии больше не является регуляторным пробелом — она незаконна.

Для иностранных инвесторов и платформ суть проста: Турция теперь рассматривает услуги в сфере криптоактивов как регулируемую финансовую деятельность с обязанностями по лицензированию, капиталу, хранению активов и противодействию отмыванию денег, которые исполняют SPK и MASAK. Далее в гиде разбирается каждый слой регулирования и наиболее важные сроки 2026 года.

Как турецкое право определяет криптоактив

Согласно изменённому Закону № 6362, криптоактив определяется широко: это нематериальная стоимость, созданная и хранимая виртуально с помощью технологии распределённого реестра (или аналогичной технологии) и распространяемая по цифровым сетям, которая не является фиатной валютой, депозитными деньгами, электронными деньгами, платёжным инструментом, ценной бумагой или иным инструментом рынка капитала, уже урегулированным в другом месте.

Это функциональное определение важно, потому что оно намеренно широкое. Именно SPK — а не эмитент или платформа — в конечном счёте решает, как трактуется конкретный токен. Токен, продвигаемый как «утилитарный» (utility), всё равно может оцениваться по своей экономической сути, а токены, ведущие себя как ценные бумаги или инструменты рынка капитала, могут попадать под действующий режим рынков капитала, а не под новые крипто-правила.

Три категории, с которыми вы столкнётесь

• Криптоактивы — общий класс, охватываемый Законом № 7518.
• Инструменты рынка капитала в токенизированной форме — security-токены, которые могут запускать требования о проспекте и публичном предложении по Закону № 6362. Наша команда, занимающаяся рынками капитала и лицензированием SPK, поможет определить, на какой стороне линии находится ваш токен.
• Исключённые инструменты — фиат, электронные деньги и платёжные инструменты, которые остаются в ведении Центрального банка и Агентства по банковскому регулированию и надзору (BDDK).

Лицензионный режим SPK: капитал, хранение активов и правила поведения

Ядро режима — статья 35/B Закона № 6362, которая требует, чтобы каждый поставщик услуг в сфере криптоактивов получил разрешение SPK как для создания, так и для деятельности. Совет детализировал требования через подзаконные акты — прежде всего Сообщения (Tebliğ) № III-35/B.1 и III-35/B.2, опубликованные в Официальной газете 13 марта 2025 года, — которые устанавливают принципы работы, пороги капитала и правила поведения для платформ и кастодианов.

Лицензируемые виды деятельности

• Эксплуатация торговых платформ криптоактивов (бирж).
• Хранение криптоактивов (безопасное хранение активов клиентов).
• Перевод, первичная продажа и распространение криптоактивов.

Минимальный капитал

Размытая формулировка «устанавливается SPK» ушла в прошлое. Сообщения фиксируют конкретные цифры:

Хранение и обособление клиентских активов

Криптоактивы и денежные средства клиентов должны храниться отдельно от собственных активов платформы. Правила хранения конкретны и важны для вас как вкладчика:

Другие ключевые обязанности лицензированного CASP

• Управление рисками и кибербезопасность — документированные средства контроля, безопасное управление ключами и реагирование на инциденты.
• Корпоративное управление и пригодность руководства — проверенные акционеры и топ-менеджеры.
• Защита инвесторов — понятное раскрытие рисков, обработка жалоб и ограничения на рекламу.
• Защита данных — см. обязанности по KVKK ниже.

Если вы запускаете или реструктурируете платформу, наши юристы по регулированию криптоактивов и блокчейна могут сопоставить вашу деятельность с режимом SPK ещё до того, как вы вложите капитал.

Как получить крипто-лицензию в Турции: шаги и крайний срок 30 июня 2026 года

Иностранные основатели задают этот вопрос чаще всего, поэтому вот практический путь. Предполагается, что CASP, обслуживающий резидентов Турции, работает через турецкое юридическое лицо, которое держит разрешение SPK; нельзя лицензировать оффшорную «пустышку» для ведения такой деятельности из-за рубежа.

Порядок лицензирования

• Создайте турецкое юридическое лицо — обычно акционерное общество (anonim şirket), в чём поможет наша команда по созданию турецкой компании.
• Выполните требование к капиталу — 150 000 000 TRY (торговля) или 500 000 000 TRY (хранение), внесённые деньгами на турецкий банковский счёт.
• Постройте комплаенс-инфраструктуру — управление рисками, кибербезопасность, механизмы хранения (распределение 95%/5%), корпоративное управление и документы по раскрытию информации.
• Назначьте ответственного за комплаенс по MASAK и зарегистрируйтесь как обязанное лицо (см. раздел об отмывании денег).
• Подайте заявление в SPK на разрешения о создании и деятельности по статье 35/B.

Переходный график для действующих платформ

Платформы, которые уже работали к моменту вступления закона в силу, получили переходный путь, но даты теперь критичны:

Reverse solicitation: оффшорные биржи и турецкие пользователи

Момент, который конкуренты часто упускают: Сообщение III-35/B.1 применяет принцип обратного обращения (reverse solicitation). Иностранным CASP, не имеющим лицензии SPK, запрещено активно привлекать или рекламировать свои услуги резидентам Турции. Чисто пассивная услуга, к которой турецкий пользователь обратился по собственной инициативе, трактуется иначе, чем услуга, которая рекламируется, оформляет клиентов или нацелена на турецкий рынок, — но граница узкая, и активное продвижение среди турецких клиентов без турецкой лицензии несёт реальные риски. Если у вашей платформы есть турецкие пользователи, получите консультацию, прежде чем полагаться на то, что reverse solicitation вас защищает.

Противодействие отмыванию денег: MASAK, KYC и ужесточения 2025 года

Крипто-бизнесы в Турции классифицируются как обязанные лица по Закону № 5549 о предотвращении отмывания доходов, полученных преступным путём, исполнение которого обеспечивает Совет по расследованию финансовых преступлений (MASAK). Эта обязанность предшествует лицензионной реформе 2024 года и действует параллельно с ней.

Что требует MASAK

• Идентификация клиента (KYC) — проверка личности каждого клиента до начала обслуживания.
• Постоянная проверка (due diligence) — мониторинг операций на основе оценки рисков.
• Сообщения о подозрительных операциях — подача отчётов в MASAK при подозрении на отмывание денег или финансирование терроризма.
• Пороговая отчётность и хранение записей — хранение данных о клиентах и операциях в течение установленного законом срока.
• Ответственный за комплаенс — назначенная ответственная комплаенс-функция.

Ужесточение 2025 года: конкретные лимиты

В 2025 году MASAK перешёл от общих рекомендаций к жёстким правилам. Главный документ, который надо знать, — Общее сообщение MASAK № 29, опубликованное в Официальной газете 28 июня 2025 года, которое ввело конкретные операционные ограничения:

Иностранным клиентам следует ожидать, что турецкие платформы будут задавать подробные вопросы при оформлении и запрашивать пояснения либо замораживать переводы, не имеющие документированного источника средств. Само отмывание денег криминализировано Уголовным кодексом Турции (TCK No. 5237), а несоблюдение требований MASAK влечёт административные штрафы, а в серьёзных случаях — лишение свободы. О том, как эти санкции применяются на практике, см. нашу заметку об административной и уголовной ответственности за финтех-нарушения.

Стейблкоины в Турции: что говорят правила

Стейблкоины вызывают собственный интерес в поиске, и правила относятся к ним с особой осторожностью. В Турции нет режима лицензирования стейблкоинов, который превращал бы USDT или USDC в национальный платёжный инструмент — они остаются криптоактивами, а не деньгами. Повседневное использование регулируют два ограничения:

• Лимиты на переводы — примерно 3 000 долларов США в день и 50 000 долларов США в месяц для переводов стейблкоинов по Сообщению MASAK № 29, с более высокими лимитами там, где платформа применяет полный сбор данных по Travel Rule.
• Запрет на платёжное использование — из-за запрета Центрального банка на платежи (см. ниже) вы не можете законно использовать стейблкоин для оплаты товаров или услуг в Турции — только торговать им или хранить его через лицензированную платформу.

Запрет на платежи: криптовалюта не является законным средством платежа

Отдельно от режима SPK Центральный банк Турецкой Республики (TCMB) издал Положение о неиспользовании криптоактивов в платежах, опубликованное 16 апреля 2021 года и вступившее в силу с 30 апреля 2021 года. Оно остаётся в силе и проводит чёткую границу:

• Запрещено — использовать криптоактивы прямо или косвенно для оплаты товаров и услуг, а также оказывать платёжные услуги или услуги электронных денег, построенные на криптоактивах.
• Разрешено — покупать, хранить, продавать и переводить криптоактивы как инвестиционный актив через платформы, соответствующие требованиям.

Короче говоря, криптовалюта в Турции — это инвестиционный класс активов, а не деньги. Иностранный бизнес не может законно принимать биткоин в оплату товаров или услуг, поставляемых в Турции, но инвестор вправе законно торговать криптовалютой и хранить её через лицензированный CASP. То, как банки работают с возникающими счетами, определяется BDDK; наша команда может проконсультировать о том, как турецкие банки относятся к криптосчетам и о связанном с ними риске по линии AML.

Налог на криптовалюту в Турции в 2026 году: закона пока нет, но был случай «на грани»

Это часть, которую большинство устаревших гидов передаёт неверно, поэтому читайте внимательно. По состоянию на середину 2026 года в Турции по-прежнему нет действующего специального закона о налогообложении криптоактивов. Доход от криптовалюты квалифицируется по общим налоговым принципам исходя из частоты и организованности деятельности: разовые продажи трактуются иначе, чем структурированная торговля или майнинг, которые с большей вероятностью признаются коммерческим доходом. Майнинг обычно считается коммерческой деятельностью; вознаграждения за стейкинг могут быть пассивными или коммерческими в зависимости от степени вовлечённости.

Это важно для структурирования. Иностранные физические лица и организации с криптодоходом турецкого источника уже сегодня могут подпадать под турецкие налоговые обязательства, а возвращающийся режим налога у источника переложит бремя комплаенса на платформы. Трансграничные позиции следует анализировать до начала деятельности; наша команда может оценить вашу налоговую экспозицию в Турции по криптодоходу с учётом как действующих правил, так и находящегося в подготовке законопроекта.

Защита данных, споры и другие точки соприкосновения

Платформы обрабатывают большие объёмы персональных данных и обязаны соблюдать Закон о защите персональных данных (KVKK No. 6698) — включая правовые основания обработки, права субъектов данных и правила трансграничной передачи. Сделать это правильно — это значимый для лицензирования элемент контроля, а не второстепенная задача; мы консультируем CASP по соблюдению требований KVKK по защите данных в рамках построения комплаенса.

Споры между платформами и клиентами рассматриваются в порядке обычного гражданского и коммерческого судопроизводства (TBK No. 6098 — Обязательственный кодекс, TTK No. 6102 — Торговый кодекс и HMK No. 6100 — Кодекс гражданского судопроизводства), а трансграничные элементы вовлекают Закон о международном частном и процессуальном праве (MÖHUK No. 5718). Более глубоко правила для самих платформ разобраны в нашей заметке о режиме SPK для криптоплатформ.

Если вас затрагивает спор, замороженный счёт или запрос MASAK, вы можете обратиться к нашей команде по криптовалюте и финтеху за конфиденциальной оценкой вашей позиции. Напишите нам по-русски — переписку ведём на русском; при необходимости организуем переводчика (за дополнительную плату).

Турция против европейского MiCA: краткое сравнение

Иностранные платформы часто сопоставляют Турцию с европейским режимом «Рынки криптоактивов» (MiCA). Оба режима движутся в одном направлении, но различаются по структуре и масштабу.

Практический вывод: авторизация MiCA не позволяет обслуживать резидентов Турции, а турецкая лицензия не даёт доступа к ЕС. Если ваша дорожная карта охватывает оба рынка, планируйте два отдельных трека лицензирования, а не один.

Что это означает для иностранных инвесторов и платформ

Если вы инвестор

• Используйте платформы, которые лицензированы или подтверждённо находятся в переходном режиме SPK и идут к сроку 30 июня 2026 года, — а не нерегулируемые оффшорные сайты без турецкого присутствия.
• Ведите чистые записи об источнике средств; турецкие средства контроля AML активно проверяют крупные или необычные переводы.
• Планируйте с учётом 48-часовой выдержки на вывод и лимитов на стейблкоины.
• Помните, что вы не можете оплачивать турецкие товары или услуги криптовалютой — только инвестировать в неё.
• Проверьте свою налоговую экспозицию в Турции уже сейчас и следите за крипто-налогом, который, как ожидается, вернётся после его изъятия в марте 2026 года.

Если вы платформа или кастодиан

• Вам нужно разрешение SPK по статье 35/B до создания или начала деятельности, с капиталом 150 млн TRY (торговля) или 500 млн TRY (хранение).
• Вы должны соблюдать требования по хранению (95%/5%), кибербезопасности, корпоративному управлению и раскрытию информации по Сообщениям от марта 2025 года.
• Вы являетесь обязанным лицом по Закону № 5549 с полным комплексом обязанностей MASAK по KYC, отчётности и мер контроля переводов 2025 года.
• Если вы оффшорная компания, оцените ограничения reverse solicitation до начала маркетинга среди резидентов Турции.

Режим взрослеет: ожидается дальнейшее сближение со стандартами FATF и MiCA, остаётся открытым налоговый вопрос, продолжается обсуждение цифровой валюты центрального банка. Поскольку SPK сохраняет широкое усмотрение, а подзаконные нормы продолжают развиваться, турецкий юрист должен проанализировать ваши конкретные обстоятельства, прежде чем вы будете действовать. Свяжитесь с нами — переписку ведём на русском, при необходимости организуем переводчика (за дополнительную плату).

Частые вопросы