外国患者实用指南：土耳其医疗法律

外国患者在土耳其享有与土耳其公民相同的法律权利，包括被告知治疗风险的权利、同意或拒绝治疗的权利，以及在过失诊疗造成损害时请求赔偿的权利。本指南说明规范诊疗的法律、您作为患者的权利，以及一旦发生问题，应如何提起索赔、向哪个法院（管辖）提起、以及必须在哪一时效期限之前行动。

规范土耳其医疗服务的法律框架

土耳其的医疗法律并非集中于一部法典之中。它建立在数部法律、配套法规与卫生部指令之上，这些规范相互配合运作。无论您是为预先安排的医疗旅游而来，还是在紧急情况下接受治疗，您都受到与土耳其国民相同的保护性框架的覆盖。

医疗法律的主要渊源包括：

• 第3359号《基本医疗服务法》（Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu），是关于医疗服务如何组织与监督的基础性法律。2022年的一项修正案引入了影响深远的职业责任委员会（Mesleki Sorumluluk Kurulu）制度，详见下文。
• 第1219号《医学及其分支执业法》，界定何人可以合法执业以及在何种条件下执业。
• 第1593号《公共卫生法》（Umumi Hıfzıssıhha Kanunu），规范公共卫生与预防措施。
• 第663号法，规范卫生部的组织与职责。需注意的是，自2018年转向总统制以来，卫生部的大部分组织架构现已规定于第4号总统令而非第663号法本身，但卫生部的监督与许可职能仍然延续。
• 《患者权利条例》（Hasta Hakları Yönetmeliği，1998年8月1日），将宪法上的健康权转化为具体、可执行的患者权利。该条例此后经多次修订。

在上述规范之外，一般私法法典同样适用。第6098号《土耳其债务法》（TBK）规范患者与医疗机构之间的合同关系与侵权关系，第4721号《土耳其民法典》（TMK）则保护身体完整性等人格权。

土耳其法律下的患者权利

结合宪法第17条一并理解，《患者权利条例》赋予每一位患者一套明确的权利。这些权利对外国患者的适用与对公民完全相同。

核心患者权利

• 获得医疗服务的权利，在公正与公平的范围内，不因国籍、语言、宗教或经济能力而受歧视。
• 知情权，即以您能够理解的方式被告知诊断、拟定的治疗方案、其风险及替代方案。对外国患者而言，这意味着应有真正的机会以您确实能听懂的语言获知相关信息。
• 同意与拒绝的权利，包括在已作出同意之后撤回同意的权利。
• 隐私权与保密权，即对您的病历与个人数据保密。
• 选择并更换医疗机构的权利，以及在制度允许时请求第二诊疗意见的权利。
• 在整个诊疗过程中享有有尊严、受尊重的环境的权利。

您的健康数据依据第6698号《个人数据保护法》（KVKK）受到更高程度的保护。2024年的一项重要修正（第7499号法，自2024年6月1日生效）重塑了诊所处理特殊类别数据及将其向境外传输的方式，将跨境传输纳入以充分性决定与适当保障措施为基础的体系。当一家土耳其诊所将您的病历分享给您本国的医生或保险公司时，这一点尤为关键。如需了解我们对外国客户如何进行个人数据保护（KVKK）方面的协助，欢迎与我们联系。

知情同意：是法律要求，而非走过场

知情同意（aydınlatılmış onam）处于土耳其医疗法律的核心位置。在实施治疗之前，医生必须以您能够领会的措辞，说明该项处置的性质、预期获益、重大风险、可能的并发症以及合理的替代方案，并在此基础上取得您的同意。

未经充分告知而作出的同意在法律上存在瑕疵。如果一项处置在没有有效知情同意的情况下实施，即便操作本身完美无瑕，也可能被认定为对身体完整性的违法侵害。这是患者提起索赔最常见的理由之一，对外国患者而言尤为重要——外国患者必须以其能够理解的语言和方式被告知。我们在关于医生在取得同意方面的法律责任的指南中对这一义务作了详细探讨。

医生的义务与诊疗标准

第1219号法及医疗执业方面的配套法规要求医生以一名称职从业者所应具备的审慎与技能行事。这里的标准并非完美无缺，而是符合公认的医疗实践与职业规则（tıbbi standartlar，即医疗标准，以及土耳其医师协会的执业规范）。

医生的核心义务包括：

• 作出充分的诊断，并提出与现行医疗标准相一致的治疗方案。
• 恰当地告知患者并取得有效同意。
• 保存准确、完整的病历。
• 尊重保密义务与患者尊严。
• 在案情超出其专业能力时进行转诊或会诊。

违反上述义务可能依据具体事实引发民事、行政与刑事方面的责任。如需更完整地了解这些义务如何转化为责任，请参阅我们关于医生法律责任的概述。

诊疗出错时的责任

当不符合标准的诊疗造成损害时，土耳其法律提供了不止一条救济途径。正确的途径取决于治疗在何处进行以及由谁提供。这三个法院体系的运作方式截然不同，因此尽早确定正确的途径是最为关键的一步。

私立医院与诊所

在私立医院或诊所接受的治疗建立在您与医疗机构之间的合同之上。按照土耳其确立的实务做法，患者与医生之间的关系被视为委托（vekâlet）合同。索赔以第6098号《债务法》（TBK）关于违约与侵权的规定，以及第4721号《民法典》（TMK）关于人格权的规定为依据。您可以同时主张物质损害赔偿（治疗费用、收入损失、劳动能力丧失）与精神（非财产）损害赔偿。这类案件在民事法院向医院或医生提起。关于程序在实务中如何展开，请参阅我们对土耳其医疗过错索赔如何运作的概述。

公立医院与大学医院

在涉及国立医院或大学医院时，赔偿通常依据公共服务过错（hizmet kusuru）原则，通过行政法院向行政机关（idare）提出，而非向医生个人提出。换言之，对于与公共服务相关的行为，您通常起诉的是机构，而非医生本人。

2022年的一项改革重塑了此后的处理方式。依据第3359号法第ek-18条（由第7406号法增订），行政机关就其所支付的赔偿向公立部门医生进行追偿（rücu）的权利，由职业责任委员会裁定，且仅在生效刑事判决确认该医生故意滥用职务时才得行使。宪法法院在2023年11月30日第E.2022/90、K.2023/201号判决中，撤销了将追偿条款延伸适用于国立大学的措辞，同时保留了更广泛的公共机构规则。我们在关于土耳其公立医院医疗过错与大学医院责任的指南中分别讨论了这些不同的途径。

刑事控告

造成伤害或死亡的严重错误可能触及第5237号《刑法典》（TCK），通常以过失伤害或过失致死论处。刑事程序与赔偿程序可以并行进行。但现在存在一道关键的程序门槛：依据第ek-18条，针对任何医生——无论其执业于公立、私立还是基金会大学环境——的刑事侦查，未经职业责任委员会事先许可不得启动。下一节将对此加以说明。

职业责任委员会：您必须了解的一道门槛

职业责任委员会（Mesleki Sorumluluk Kurulu）由2022年第7406号法设立于卫生部之内，该法为第3359号法增订了第ek-18条。对于一名正在决定是否以及如何追究医生责任的外国患者而言，这如今是最为关键的程序性事实，并且常令许多人感到意外。

用通俗的话说，它的作用是：

• 它掌控对医生的刑事控告。除非该委员会事先批准，否则检察官不得就医生的医疗行为启动刑事侦查，无论该行为发生在何种环境（公立、私立或基金会大学）。控告在此阶段可能被拖延，或被拒绝批准。
• 它掌控对公立医生的追偿。当行政机关已就公立机构内的诊疗支付赔偿时，由该委员会决定是否向医生个人追回该笔款项，且仅限于生效刑事判决证明存在故意不当行为的情形。

对您而言，实际效果如下：在行政法院针对公立医院、或在民事法院针对私立医院提起的赔偿之诉，并不取决于该委员会。但针对医生个人的刑事控告必须首先通过这道门槛。理解这道门槛有助于您保持合理预期，并将策略聚焦于最有可能带来救济的途径上。我们关于医生如何被追究责任的深度文章对其运作机制有更详细的说明。

作为外国人如何提起索赔：三个法院的对比

多数搜索引擎上的问题最终都归结为一个实际担忧：我该起诉谁、向哪里起诉、还有多长时间？下面将这一框架并列呈现。请将其视为一张地图，而非针对您具体情况的法律意见的替代品。

各途径的时效期限差别同样显著，错过其中之一可能终结一项原本有力的索赔。

证明过错与确定损害赔偿

土耳其的医疗过错案件成败取决于专家证据。法院不会自行就医疗过错作出判断，而是指定专家。法医学研究所（Adli Tıp Kurumu，ATK）的报告与法院指定的专家（bilirkişi）会评估诊疗是否低于公认标准（kusur），以及该疏失是否造成了您的损害。完整、妥善保存的病历、第二诊疗意见，以及对各项处置的时间与内容的清晰记录，是这些专家赖以分析的原始材料。

在损害赔偿方面，土耳其法院区分两类：

• 物质（maddî）损害赔偿：您能够举证的财务损失，例如矫正治疗的费用、收入损失，以及劳动能力的任何持续性下降。
• 精神（manevî）损害赔偿：对痛苦、煎熬以及生活受到扰乱的非财产性赔偿。法院在其裁量权范围内，结合过错的严重程度与损害情况确定这一数额。

某一具体赔偿争议是否须先经过强制性的诉前调解（arabuluculuk），取决于索赔如何构造以及针对何人，因此值得在一开始就加以核查，而非想当然，因为以错误的程序轨道立案可能耽误数月。

外国人医疗服务与医疗旅游

土耳其是重要的医疗旅游目的地，对国际患者的治疗如今受到严格监管。新的《国际健康旅游与游客健康条例》于2025年4月26日公布（官方公报第32882号），取代了此前2017年的框架。依据该条例，医疗机构须向卫生部取得授权证书（yetki belgesi），而中介机构（aracı kuruluş）现由USHAŞ（国际健康服务股份公司）授权。现有的医疗机构与中介机构被给予至2025年10月26日的期限以完成全面合规。

外国患者需要注意的要点：

• 您有权享有与土耳其国民相同的患者权利与相同的诊疗标准。
• 与私立医院签订的治疗协议应采用书面形式，并最好使用您能够理解的语言；其条款受TBK规范。
• 请核实该医疗机构，以及为您安排行程的任何机构，是否取得了适当的授权。未经授权的中介是一个危险信号。
• 当跨境因素引发应适用何国法律的问题时，由第5718号《国际私法与国际民事诉讼程序法》（MÖHUK）确定准据法与管辖。
• 您的健康数据受KVKK保护，其跨境传输规则已由前述2024年改革更新。

整形、植发与牙科案件

入境争议中数量最多的，发生在美容与牙科领域：植发、整形手术与牙科治疗，往往通过中介以套餐形式销售。两个特征使这类案件别具特点。其一，法院可能将某些美容处置更接近于以特定结果为目标的承揽合同（eser，即工作成果），而非普通委托来对待，这会影响诊疗标准与时效期间。其二，当由中介安排套餐时，谁应承担责任——诊所、外科医生还是中介——便成为核心问题。请保留广告或套餐说明、合同、所有同意书以及术前术后记录；在这类争议中它们具有决定性意义。如需了解我们对医疗过错与商事合同方面的协助，欢迎与我们联系。

外国索赔人的实务事项

从土耳其境外提起索赔完全可行，但有几个实务步骤几乎在每一宗案件中都会出现：

• 记录与翻译。应当取得您的病历，并为在法庭上使用而由宣誓翻译进行翻译。外国文件往往需要加注海牙认证（apostille）方能获得承认。
• 授权委托书。一名土耳其律师可凭授权委托书（vekâletname）为您行事。该委托书可在境外作成，例如在土耳其领事馆或在当地公证人处作成并加注海牙认证，因此您无需亲自前来即可启动案件。
• 您是否需要到场。例行的亲自出庭往往并无必要，大部分程序通过您的律师进行。不过，法院专家的医学检查可能要求您在特定阶段到场。
• 由谁支付治疗费用。诊疗费用与账单取决于您的身份：急诊、私人保险、任何SGK（社会保障机构）保障，以及非居民的自费支付，处理方式各不相同，而有争议的账单本身也是常见的索赔来源。

这一切都不要求您身处土耳其才能迈出第一步。我们仅以英语和土耳其语提供法律服务，但对中文客户，我们以中文与您往来沟通，如有需要可另行安排翻译陪同会议或庭审（需另行付费）。案件文件开立得越早，保全证据与守住时效就越容易——您可以用中文写信给我们。

执行、监督与投诉

卫生部通过其省级卫生局对医疗机构进行监督、调查投诉，并可施加行政处罚。职业纪律事务由土耳其医师协会及其下属各分会处理。

如果您认为自己的权利受到侵害，您可以向医院的患者权利部门提出，向卫生局提起行政投诉；在已发生损害的情况下，可请求赔偿，或在通过职业责任委员会这道门槛的前提下提起刑事控告。每条途径都有各自的程序，更重要的是，都有各自的时效。由于合同、侵权与行政索赔运行在不同的时间表上，审慎之举是尽早获得针对性的意见。您可以用中文联系我们——我们以中文与您沟通往来，如有需要可另行安排翻译——以便审阅您的病历并梳理适合您情况的各项选择。