在土耳其设立自由区公司：面向外国投资者的指南

您可以依据《自由区法》第 3218 号（Serbest Bölgeler Kanunu）在土耳其自由区设立一家 100% 外资公司，从而获得关税减免、增值税豁免，并且自 2025 年起，对出口货物所得享受公司所得税豁免。本指南说明法律框架、2026 年仍然适用的优惠、设立成本，以及取得运营许可证（faaliyet ruhsatı）并注册公司的分步流程。文中还重点解析 2025 年那项将税收豁免限定于出口销售的重要变化，以便您判断自由区是否真正契合您的商业模式。

什么是土耳其自由区（Serbest Bölge）？

自由区（serbest bölge，也称自由贸易区）是位于土耳其边境之内、但在贸易、外汇及部分税务方面被视为处于关税领土之外的特定区域。获准在区内运营的公司可享受一揽子关税、增值税和税收优惠，旨在促进以出口为导向的制造、贸易和物流。

土耳其设有一个由多个自由区组成的网络，分布于主要海港、机场和工业走廊旁。每个自由区由一家私营运营公司在相关自由区管理处（Serbest Bölge Müdürlüğü）和贸易部（Ticaret Bakanlığı）的监督下经营。各区在区位、基础设施和专长活动上有所不同，这在您选择设立地点时十分关键。

土耳其主要自由区一览

土耳其目前约有二十个活跃的自由区。适合您的那一个取决于您的供应链、目标客户市场以及所需的场地类型。以下列举几个较常使用的自由区：

比较各自由区时，应权衡三点：到港口或供应商的距离、您的活动所需场地的可得性与成本，以及该区是否适配您的活动类型（制造、贸易、物流或服务）。优惠会因活动类型而有显著差异，因此自由区与活动应一并选择。如果您正在自由区与传统架构之间权衡，我们的公司架构咨询可以帮助您在正式申报前比对各种方案。

法律框架：《自由区法》第 3218 号

土耳其的自由区受《自由区法》第 3218 号（Serbest Bölgeler Kanunu 3218）及其实施条例管辖。该法规定了谁可在区内运营、可享有的优惠，以及由贸易部管理的许可制度。

投资者有两种途径可供选择：

• 开设分支机构——以一家已在土耳其设立的公司在区内开设分支机构；或
• 新设公司——直接设立一家新公司在区内运营。

土耳其与外国的个人及法人均可申请。不在土耳其居住的外国个人和外国公司可在自由区设立公司，并且允许 100% 外资持股，不要求本地合伙人，这与土耳其对外资公司普遍开放的制度一致。公司本身依据《土耳其商法典》第 6102 号（TTK 6102）注册成立；自由区框架叠加在这家普通公司之上。关于注册的具体操作，请参阅我们的自由区与本土公司设立服务。

2026 年的税务与关税优惠

优惠是投资者选择自由区而非普通本土公司的主要原因。2026 年仍然适用的最重要优惠包括：

• 关税豁免。进入、离开及在区内流转的货物处于土耳其关税领土之外，在区内停留期间不征收土耳其关税。
• 增值税（KDV）豁免。向区内及区内之间交付的货物与服务，以及持牌区内用户之间的交易，通常免征土耳其增值税。
• 印花税与规费减免。与区内活动有关的许多交易和文件可享受印花税（damga vergisi）与规费豁免，从而降低合同和工资单等文书的摩擦。
• 与出口挂钩的公司所得税豁免（自 2025 年起）。在区内生产的制造企业，对其销往境外（出口）货物的利润免缴公司所得税。将这些货物销往土耳其国内市场的利润不再豁免，按标准公司所得税率征税。
• 工资的所得税预扣（stopaj）豁免。对所产货物出口至少达 FOB 价值 85% 的持牌制造企业，可就员工工资享受所得税预扣豁免。社保（SGK）保费仍须缴纳。
• 利润汇出境外。区内产生的收益通常可以外币汇往境外，但须遵守汇出时土耳其现行的外汇及资本流动规则。

每项豁免的具体范围取决于您的活动（制造、贸易、物流或服务）和出口比例。85% FOB 出口门槛和仅限出口的公司所得税规则，是通往最有价值优惠的两道门槛，因此在投入前都应仔细测算。

出口销售 vs 内销：2025 税务拆分如何运作

对 2026 年的任何外国投资者而言，最重要的一点是：自由区制造所得现已按销售目的地拆分。客户在哪里，决定该笔利润是否豁免。

作为参照，截至 2026 年土耳其标准公司所得税率为 25%。因此，一家 70% 出口、30% 内销的制造企业，大致而言，与出口挂钩的部分按豁免处理，而内销部分按标准税率征税。精确计算取决于您的账目，应与税务顾问确认。

出口与内销拆分还有一个后果：当货物离开自由区进入土耳其国内市场时，这一移动被视为进口。土耳其关税和进口增值税可能随之适用，与任何进入土耳其的进口货物相同。这一点对出口/内销决策至关重要，应纳入您的定价。

在土耳其自由区设立的成本

成本是外国投资者最先关心的问题之一，理应得到清晰的回答。主要成本项目包括运营许可证费用、经常性的自由区费用、对您交易额征收的特别账户费用，以及公司本身的注册资本。

• 运营许可证申请费。申请时缴入相关基金账户，由总局按活动类型和许可期限确定。公开资料常引用较宽的区间（例如约 5,000 至 250,000 美元，取决于活动和期限）。编列预算前请就您的自由区和活动确认现行数额。
• 年度许可证费与场地使用费。就许可证和租赁场地向自由区运营公司缴纳的经常性费用，因区和单元类型而异。
• 自由区特别账户费用。按您经自由区交易货物的价值，向自由区特别账户缴纳千分比费用，常被引用为出区货物 FOB 价值与进区货物 CIF 价值的千分之 0.5（0.5‰），并有例外（例如从土耳其境内运入的货物及某些投资阶段设备）。请就您的活动确认现行费率与豁免。
• 公司注册资本。《土耳其商法典》下的标准最低资本规则适用于您所设立的公司，与本土有限责任公司或股份有限公司相同。
• 专业与合规成本。会计费用，以及申报部分优惠所需的宣誓财务顾问（YMM）认证（见下文），会增加持续运营成本。

分步指南：设立您的自由区公司

取得在自由区运营的权利是一个双线流程：取得运营许可证，并注册公司本身。

1. 准备商业计划。拟订一份详尽的计划，涵盖拟从事的活动、预计交易量、出口比例和财务预测。该计划的说服力会影响许可证能否获批。
2. 向自由区管理处／运营公司申请。向相关自由区运营公司提交申请及证明文件，供其初步评估。
3. 取得有条件批准。若初步评估为正面，将给予有条件批准，使您可以继续办理公司注册和租赁。
4. 注册公司。依《土耳其商法典》（TTK 6102）设立公司，通常为有限责任公司（limited şirket）或股份有限公司（anonim şirket），并在相关商事登记处登记。
5. 在区内租赁或建造场地。多数自由区要求有真实的实体存在，例如办公室、仓库或厂房单元，以便运营公司核实您的活动确实设在区内。我们可协助您谈判区内的租赁与供货合同。
6. 领取运营许可证。公司注册和租约就位后，运营许可证（faaliyet ruhsatı）即可签发，您便可开始经营。

整个流程通常需要两到六周，取决于自由区、您的活动所需许可以及商业计划的复杂程度。

迁居土耳其经营公司的外籍管理人员和合格员工，通常需要依《外国人与国际保护法》第 6458 号（YUKK 6458）办理居留与工作许可。长期投资者还应考虑依《国籍法》第 5901 号（5901 sayılı Kanun）评估通过投资取得土耳其公民身份的资格。我们的团队可在同一工作流程中统筹公司设立、许可与移民事务。如需了解更全面的情况，请联系我们。用中文写信给我们——我们以中文沟通；如有需要，可另行安排翻译陪同会议（需另行付费）。

许可期限、续期与持续合规

自由区的运营许可证按固定期限授予，典型时长因您是承租用户（tenant-user）还是投资用户（investor-user）、以及活动属于生产还是贸易而不同。自建设施的投资用户通常比租用场地的承租用户获得更长的期限，生产活动获得的期限往往长于纯贸易活动。请向您的自由区运营公司确认具体期限和续期条件，因其因区和活动而异。

在合规方面，有两点对外国投资者尤为重要：

• 社保（SGK）／工资。工资优惠仅是对所得税预扣（stopaj）的豁免。雇主社保（SGK）保费仍须全额缴纳，因此您的实际用工成本并非为零。
• YMM 认证。要申报工资预扣优惠，85% FOB 出口条件按年度评估，通常须由宣誓财务顾问（YMM）出具认证。请将此项申报纳入您的年度合规日历。

自由区公司 vs 本土公司：哪一种适合您？

自由区公司并非对每位外国投资者都是当然的正确选择。2025 年变化之后，这一决策主要取决于您的客户在哪里以及出口比重有多大。

作为粗略的决策框架：当您产出中相当高的比例用于出口、原料依赖进口、且能够满足出口门槛时，自由区往往更划算。如果您的大部分销售将面向土耳其境内客户，通常采用普通的本土有限责任公司或股份有限公司设立更为简便，而且自 2025 年起，就这些内销而言税务结果可能相近。当跨境贸易处于核心地位时，还应防范未付货款的风险——欠款发生时，可借助债务催收与强制执行（İİK 2004）追讨未付发票。一次简短的咨询通常即可就您的具体数字厘清正确的架构。如需进一步沟通，请用中文写信给我们：我们以中文沟通；如有需要，可另行安排翻译（需另行付费）。

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