土耳其加密货币法律：外国人指南——牌照、支付禁令、MASAK 与税务

在土耳其，持有和交易加密货币是合法的，但现已受到严格监管：交易所与托管机构必须取得资本市场委员会（SPK/CMB）的牌照，您不得使用加密货币支付商品或服务，反洗钱规则也对资金的转移方式加以管控。本 2026 年指南面向在土耳其持有或转移加密资产的外国投资者、交易者和企业，解读现行规则，包括 2026 年 6 月的牌照截止期限、MASAK 提现限额，以及目前加密税务的最新状况。

加密货币在土耳其合法吗？

合法。在土耳其，持有、买入、卖出和交易加密货币是合法的，土耳其也是全球加密货币普及率最高的国家之一。发生改变的是监管力度。直到 2024 年年中，加密资产一直处于法律灰色地带，仅受到有限的反洗钱和支付规则约束——既未被禁止，也未受到全面监管。

这一局面随着第 7518 号法律而改变。该法律修订了《资本市场法》（Sermaye Piyasası Kanunu，第 6362 号法律），为加密资产服务提供商创设了专门的法律框架。土耳其如今实行由资本市场委员会监管的牌照制度，详细的运营规则其后也已公布，并自 2026 年起生效。

对外国人而言，要点很简单：加密货币本身可以合法持有和交易，但从事托管、兑换或经纪业务的企业必须持牌。使用未持牌平台会让您面临合规、冻结及资金追回方面的风险，而持牌平台能降低这类风险。

2024 年改革：第 7518 号法律与《资本市场法》

第 7518 号法律将加密资产相关条款纳入第 6362 号《资本市场法》，并指定资本市场委员会（Sermaye Piyasası Kurulu，SPK / CMB）为主要监管机构，同时引入了土耳其法律此前不存在的法律定义。

• 加密资产（kripto varlık）：一种无形资产，可借助分布式账本或类似技术以电子方式创建和存储，在数字网络上分发，并表彰价值或权利。
• 加密资产服务提供商（CASP）：提供加密资产交易、首次发售或分发、清算、转移和托管等服务的平台、托管机构及其他机构。
• 加密资产托管服务：代客户保管和管理加密资产，或保管访问这些资产的手段（例如私钥）。

该法律将未经授权而以 CASP 身份经营列为须经 CMB 许可的受监管活动，并规定了客户资产保护、记录保存和信息安全方面的义务。为这些义务设定具体数字和期限的二级细则，将在下一节说明。

土耳其加密牌照：2026 年 6 月 30 日截止期限

牌照制度已不再只是纸面框架。CMB 于 2025 年 3 月 13 日在《官方公报》上公布了两份具有约束力的通讯（communiqué）：第 III-35/B.1 号通讯（加密资产服务提供商的设立与运营原则）和第 III-35/B.2 号通讯（运营程序与资本充足性）。两者共同确立了土耳其每一家交易所和托管机构如今必须满足的具体规则。

持牌平台必须做到

• 持有 CMB 规定的最低资本——据报道约为交易所 1.5 亿土耳其里拉、托管服务提供商 5 亿土耳其里拉（在依赖此数据前请核实当前金额）。
• 通过对股东和高级管理层的适当人选（fit-and-proper）审查。
• 将客户的加密资产与现金同平台自有资产相隔离。
• 对私钥和客户持仓采用安全的托管安排。
• 建立信息安全、审计和报告系统，并遵守下文所述的 MASAK 规则。

如何核实交易所是否持牌

CMB 维护着加密平台名单。在过渡期内，仅被列入经营者名单的实体与已取得完整运营牌照的实体之间存在区别。在存入资金之前，请确认该平台出现在 CMB 的已授权提供商名单上，而不仅仅是过渡期经营者名单上。与持牌实体打交道，能加强您资产的法律保护，并在发生争议时增强您主张权利的可执行性。

如果您打算在土耳其设立加密或金融科技公司，或收购或投资一家持牌的土耳其加密平台，这些资本、治理和适当人选规则将决定整个架构，因此请从第一天起就把牌照要求纳入您的方案设计。

支付禁令：不得用加密货币付款

有一条规则早于 2024 年改革，至 2026 年仍然适用。土耳其共和国中央银行（TCMB）于 2021 年 4 月 16 日颁布了《关于不得在支付中使用加密资产的条例》。该条例禁止直接或间接地将加密资产用作支付手段，并禁止支付机构和电子货币机构围绕加密支付构建商业模式。第 7518 号法律并未取消这一禁令；两套制度并行存在。

这一区别在您安排交易结构时十分重要。试图纯粹以加密货币作为支付工具来清偿债务的合同，可能在土耳其债法（《土耳其债务法》，第 6098 号法律，TBK 6098）和支付禁令下遇到麻烦。当事各方常见的做法是以法币计价后再行兑换，或将加密货币的转移记录为资产转让而非支付。在签署前，值得请土耳其律师审查加密货币转移和结算条款。

MASAK 与加密货币反洗钱规则

自 2021 年 5 月 1 日起，加密资产服务提供商已成为土耳其反洗钱制度下的义务主体。该制度以《预防犯罪所得洗钱法》（第 5549 号法律）为基础，由金融犯罪调查委员会（MASAK）执行。这些义务在 2025 年得到显著强化。

您会被要求提供的材料

• 身份验证（KYC）：护照、您的土耳其税务识别号（potansiyel vergi kimlik numarası，潜在税号），通常还需地址证明。
• 资金来源与用途：说明您的资金从何而来、为何进行该笔交易的声明。
• 记录保存与报告：平台保存您的记录，并向 MASAK 报告可疑活动。

对外国人来说，最现实的风险是提现被冻结。材料缺失或不一致，或转账超过上述限额，是平台扣留资金最常见的原因。请尽早完成身份验证，并备好资金来源证明。

稳定币、USDT 与资金跨境进出土耳其

多数外国人使用 USDT、USDC 等稳定币而非波动性币种来进出土耳其，因此上述 MASAK 限额对他们的影响最大。如今稳定币的每日和每月上限，以及申报资金来源和用途的要求，才是外国交易者面临的主要摩擦点，交易本身反倒不是。

一个常见问题是：加密货币能否用于购房或入籍申请的资金。它不能作为支付通道。由于 2021 年 4 月 16 日的禁令，实际购买价款必须通过受监管的银行系统流转，这正是加密货币不能作为入籍或购房支付通道的原因。您可以将加密货币变现为法币，并在备齐文件的情况下通过银行划转所得款项，但合同与转账必须以货币形式进行。

2026 年加密货币在土耳其如何征税？

截至 2026 年 6 月，土耳其尚未制定独立的加密货币税——没有针对交易的专门资本利得税，也没有现行的特定加密交易税。这一状况是当前的，但属于动态变化的领域，因此有必要了解一下差点发生的变化。

没有专门的加密税，并不意味着加密活动免税。根据具体事实，土耳其的一般税法原则仍可能适用：

• 所得税 / 企业税：系统化、商业化的交易，或由公司进行的加密活动，可能落入普通所得税或企业税原则的范畴。
• 挖矿与质押：挖矿或质押所得的奖励，依据一般原则、视规模及活动是否具有商业性，可能被视为应税所得；并无针对加密的特别豁免。
• 来源地与居民身份规则：您的税务居民身份和收益的性质会影响处理方式，跨境情形还可能触及土耳其的避免双重征税协定。

外国人面临的跨境、继承与诈骗追偿问题

外国持有人还会提出另外三个问题，土耳其法律对每一个都有相应的工具。

跨境持有与法律冲突

当资产、当事人或平台横跨多个国家时，《国际私法与程序法典》（MÖHUK，第 5718 号法律）决定适用哪一国法律以及由哪个法院管辖。这对于在土耳其居住却使用离岸交易所的外国投资者，以及任何加密与银行关系跨越国界的人,都很重要。

加密资产的继承

加密资产构成遗产的一部分。继承依《土耳其民法典》（第 4721 号法律）处理，跨境遗产同样会触及 MÖHUK。真正的难题在于访问权限：继承人需要私钥或平台凭证，因此妥善的加密资产继承与遗产规划不仅应处理遗嘱，还应处理托管与密钥找回。

诈骗、盗窃与追偿

加密诈骗、黑客攻击和未经授权的访问，可能触及《土耳其刑法典》（第 5237 号法律），同时也可依《债务法》（第 6098 号法律）提起民事请求。追踪与追回虽然困难，但并非不可能，尤其是针对身份可识别的持牌土耳其平台。如果您需要协助应对加密诈骗、黑客攻击及刑法犯罪，或从土耳其交易所或交易对手处追回资金，及早行动并保全证据至关重要。

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