外国医生如何取得在土耳其执业的行医执照

外国医生可以在土耳其获得行医资格，但实务上通常只能在私立医疗机构内执业，而且必须先通过一道层层把关的流程：文凭等同认证、卫生部的预先许可（ön izin）、工作与居留许可，以及在当地医师公会（Tabip Odası）注册。过去要求医生必须具备土耳其国籍的限制已于 2011 年被取消，因此如今的核心条件是一份获得认可的医学文凭，而非土耳其护照。本指南按照您实际会遇到的顺序，逐一说明各个阶段，列出现行法律依据、期限，以及申请最常失败的环节。本所仅以英语和土耳其语提供法律服务；对中文客户，我们以中文进行书面沟通往来，如有需要可另行安排中文翻译陪同会议（费用另计）。

外国医生能否在土耳其合法行医？

可以，外国医生能够取得在土耳其执业的资格，但实际可执业的范围比字面意思要窄：外国医师被授权在私立医疗机构工作，而不能在公立医院系统内自由执业。这扇法律之门是分两步打开的。

数十年来，《医疗与医疗分支执业法》第 1219 号法律（1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San'atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun）第 1 条将土耳其境内的行医权保留给土耳其公民。这一国籍壁垒被第 663 号法令（663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname，2011 年 11 月 2 日生效）取消，该法令修改了第 1 条，使一份获得认可的医学院文凭成为核心条件。如今的原则是：让您能够执业的是一份获得认可的医学文凭，而不是土耳其护照。

拥有执业权与能够开始工作并不是一回事。外国医生必须先把境外取得的资格转换为土耳其认可的资格，并取得相应许可，才能为任何一位病人提供诊疗。2012 年 2 月 22 日的条例是允许私立医院和诊所雇用外国医生、牙医、护士及其他人员的法律工具，但须经卫生部批准。关于更广泛的法律背景，可参阅我们对土耳其医疗卫生立法的综述。

公立与私立执业：外国医生实际能在哪里工作

这一区别让大多数申请人产生误解，因此值得明确说清。2012 年 2 月 22 日的条例规范的是外国专业人员在私立医疗机构的工作：私立医院、综合门诊和医疗中心。公立系统内的职位（作为公务员的国立医院、大学附属医院岗位）通常通过保留给土耳其公民的渠道填补，因此外国医生应围绕私营部门就业来规划。

存在少数例外。最突出的是针对叙利亚籍人员的特别安排，他们可在指定中心为临时保护下的人员提供服务，下文将进一步说明。除此类有针对性的规定之外，请把私立机构就业当作实际可行的路径。

核心资格条件

根据 2012 年 2 月 22 日的条例，外国医疗专业人员在获准工作之前必须满足以下每一项条件。这些条件是累积性的，缺少任何一项都会使案卷停滞。

• 文凭等同认证及注册——文凭以及相关分支的专科（专业能力）证书的等同性，须经主管机关认可并注册。
• 无执业障碍——在医生的母国或在土耳其，均无禁止其行医的限制。
• 土耳其语能力——达到欧洲共同语言参考标准（CEFR）B 级或以上的证书（见下文语言部分）。
• 工作与居留许可——依据适用的土耳其法律取得的有效许可。
• 强制职业责任保险——医生必须投保的强制医疗事故（赔偿）责任保险。

根据我们的经验，案卷最常卡在两份文件上：文凭等同认证证书和土耳其语证书。两者都需要时间，且不在雇主的掌控之内，因此请尽早着手。

文凭等同认证与 STS 考试

等同认证是入门环节，而签发机关取决于医生的培训层级：

• 全科医生（基础医学文凭）从高等教育委员会（YÖK，Yükseköğretim Kurulu）取得等同认证证书。
• 专科医生从卫生部医疗服务总局（Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü）取得专科（uzmanlık）等同认证。

在土耳其境内医学院毕业的医生无需等同认证证书，但仍需完成下文的许可流程。

您是否必须参加考试？

对许多在境外受训的医生而言，等同认证并非自动取得。当外国医学院或文凭无法被直接认可时，YÖK 可要求进行学术等同性评估，通常称为 STS（Seviye Tespit Sınavı，水平测定考试）——一项针对境外资格医生的水平测定考试。您是否必须参加，取决于您的大学、您的国家以及 YÖK 现行的认可名单。如果您的医学院不在 YÖK 的认可名单上，应预期会有额外审查，并且往往要走考试路径。

土耳其语要求

土耳其语能力是一项硬性要求，不是走过场。根据现行规则，您必须证明土耳其语达到 CEFR B 级或以上，并以大学土耳其语教学应用与研究中心（TÖMER）出具的证书加以证明。

有一项值得了解的实务宽免：语言证书可以在申请之日起一年内补交，而非一开始就提交，这使得部分医生可以在完成语言要求的同时开始专科培训。但不要把它当作没有期限——在截止时仍缺少有效的 TÖMER B 级证书，会使案卷脱轨。

预先许可（Ön İzin）申请

将在需要专业能力的服务岗位工作的外国人，必须事先取得授权——即卫生部的预先许可（ön izin）。它与工作许可一并审查，实质上是卫生部对该外国专业人员有资格执业的确认。

在土耳其毕业的医生所需文件

• 护照复印件，翻译成土耳其语
• 居留许可卡复印件
• 住所证明（居住地证明）
• 医学院文凭复印件
• 两张护照规格照片
• 由机构负责人出具的、请求办理预先许可的函件
• 外国医生本人撰写的申请函
• 私立医院或医疗中心与医生之间签署的服务合同

在境外毕业的医生所需补充文件

• YÖK（专科医生则为卫生部）出具的等同认证证书
• TÖMER 出具的土耳其语能力证书（B 级或以上）
• 由卫生部或母国主管机关出具的、确认无任何障碍妨碍该医生行医的文件

案卷完备后，劳动主管机关将依据卫生部的预先许可签发工作许可，从而允许该医生在私立机构执业。

工作申请的逐步流程

对于加入私立医疗机构的外国专业人员而言，路径如下：

1. 外国专业人员向其拟工作的私立医疗机构提出申请。
2. 机构负责人将申请及证明文件转交省卫生局（İl Sağlık Müdürlüğü）。
3. 如果案卷没有缺漏，省卫生局将其送交卫生部评估。
4. 卫生部对照人员编制计划和文件清单审查案卷。如获批准，将注册该医生的文凭，并出具确认其有权执业的文件。
5. 在取得工作许可和居留许可后，向省卫生局申请人员工作证（personel çalışma belgesi）。一经批准，该专业人员即可开始工作。

工作申请所需文件

• 证明文凭和/或专科证书等同性的文件
• 证明土耳其语能力的证书
• 母国出具的、证明无任何法律障碍妨碍行医的文件
• 外国人与雇用其的私立医疗机构之间的劳动合同，载明月薪

工作与居留许可

行医执照建立在土耳其一般移民和劳动框架之上。工作许可依据《国际劳动力法》（6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu）签发，而一份有效的工作许可在其有效期内通常也兼作居留许可。在需要单独居留身份的情形下，则由《外国人与国际保护法》（6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu）规范。

劳动主管部门在征询相关机关意见后审查申请。完备的申请须在收到后三十（30）日内审结。如果文件缺漏，处理方式与从头重新提交不同：

对于从境外提出的申请，决定通过外交部经由土耳其驻外代表机构传达。对于在土耳其境内提出的申请，则通知雇主。如果在许可审批期间您的移民身份尚未明确，请尽早咨询——我们的团队为外国专业人员处理工作与居留许可事务。

在土耳其医师公会注册

取得执业授权还不是最后一步。根据《土耳其医师协会法》（6023 sayılı Türk Tabipleri Birliği Kanunu）第 7 条，以私人执业方式行医的医生必须在开始工作后一个月内，在当地医师公会（Tabip Odası）注册。

已取得等同认证的外国医生同样必须注册。对于在公立机构持有正式编制职位且不从事私人执业的医生，公会会籍为自愿性。注册时，公会通常要求提供等同认证证书、卫生部批准文件、居住证明和工作许可。

强制医疗事故责任保险

在土耳其执业的每一位医生——无论本国籍或外国籍、私立或公立——都必须持有强制医疗事故责任保险（Tıbbi Kötü Uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası）。这不是一项可自由选择的职业赔偿保单，而是法律强制规定的。

该保险承保因职业活动产生的民事责任。它并不消除风险敞口——而是作为后盾——并且独立于投诉中的任何刑事或纪律层面。如果您想了解风险实际如何展开，请阅读我们关于医生在土耳其的法律责任以及土耳其医疗事故索赔如何运作的综述。如果您正面临索赔，我们的医疗事故团队可就所涉法律风险提供建议。

其他医疗专业人员：牙医、护士、药剂师与助产士

标题说的是医生，但 2012 年 2 月 22 日的条例同样涵盖相关医疗专业人员。其架构相似——等同认证、语言、许可、私营部门范围——但许可机关和基础法律因职业而异。

上表是入门性的定位，不能替代对适用于您具体资格的规则的核查——尤其药房本身还有其自身的所有权和经营限制。

对叙利亚籍医疗专业人员的豁免

针对叙利亚籍人员存在一项有针对性的豁免。2012 年 2 月 22 日条例的一项临时（Geçici）条款——后经 2016 年 6 月 16 日的修订扩大——豁免叙利亚籍人员满足某些条件，使其得以为临时保护下的外国人提供服务。该豁免适用于他们在灾害管理机构（AFAD）运营的收容/庇护中心，或在卫生部协调并批准的移民健康中心工作的情形。2016 年的修订还扩大了某些外国籍或土耳其裔助产士的准入范围。

这是一项狭窄的、针对特定人群的特别安排，与为临时保护下的人员提供服务相关联。它并不延伸到面向更广泛患者群体的一般私人执业。

现实的时间安排与申请常见失败原因

心急的申请人想知道这要花多长时间。没有两份案卷完全相同，但各阶段大致按以下顺序进行，而等同认证主导着整个时间表。

• 文凭等同认证（YÖK 或卫生部）：通常是最长的阶段；请预留数月时间，如需 STS 考试则更长。
• 预先许可（卫生部）：在您的案卷完备后与工作许可一并处理。
• 工作许可（第 6735 号法律）：完备的申请在 30 日内审结；文件缺漏会增加至多 30 日的补正期，之后即被驳回。
• 公会注册（第 6023 号法律）：在开始工作后一个月内完成。

案卷最常失败的环节

• 没有文凭等同认证证书，或医学院不在 YÖK 的认可名单上。
• 文件未办理海牙认证，或未由宣誓翻译员翻译。
• 到一年截止时 TÖMER（B 级）证书已过期或缺失。
• 工作许可案卷不完备，在 30 日补正期内未予补正，导致被驳回。
• 误以为有公立医院职位可供选择，而现实路径是私立机构。

常见问题