قانون حماية الحيوان في تركيا وإطاره القانوني المتطوّر
تخضع حماية الحيوان في تركيا بشكل أساسي لقانون حماية الحيوان رقم 5199 (2004)، الذي عُزّز بإصلاح عام 2021 الذي جعل القسوة الجسيمة جريمة يُعاقب عليها بالسجن، وبقانون كلاب الشوارع لعام 2024 الذي أقرّته المحكمة الدستورية عام 2025. يعرض هذا الدليل الإطار الحالي بلغة واضحة، مع العقوبات وواجبات المالكين وقواعد الحيوانات الضالة التي يحتاج المقيمون والوافدون والمستثمرون إلى فهمها.
ما هو قانون حماية الحيوان في تركيا؟
تحظى الحيوانات في تركيا بالحماية بشكل أساسي بموجب قانون حماية الحيوان رقم 5199، الصادر عام 2004. وهو يرسي مبادئ المعاملة الرحيمة، ويعدّد الأفعال المحظورة في المادة 14، ويُلقي واجبات العناية على عاتق المالكين، ويمنح البلديات مسؤولية الحيوانات الضالة. وقد أعاد إصلاحان لاحقان تشكيله: القانون رقم 7332 (2021) الذي حوّل أسوأ أشكال القسوة إلى جريمة يُعاقب عليها بالسجن، والقانون رقم 7527 (2024) الذي غيّر طريقة إدارة كلاب الشوارع.
طوال معظم القرن العشرين، كان التنظيم التركي للحيوانات مجزّأً ومتمحورًا حول المواشي والصحة العامة والزراعة أكثر من رعاية الحيوانات نفسها. وقد تنامت الدعوات إلى قانون مخصّص في ثمانينيات القرن الماضي، لكن الأمر تطلّب زخمًا دوليًا لتحويل النقاش إلى قانون.
جاءت نقطة التحوّل عام 2003، حين وقّعت تركيا على الاتفاقية الأوروبية لحماية الحيوانات الأليفة الصادرة عن مجلس أوروبا. وقد شكّل هذا الالتزام أول قانون شامل للبلاد في هذا الموضوع، وهو القانون رقم 5199 في العام التالي. يشمل القانون رقم 5199 الحيوانات الأليفة والبرية ويتناول واجبات الملكية، ورعاية الحيوانات الضالة، والتجارب على الحيوانات، ودور السلطات العامة. وقد أرسى حدًّا أدنى من المعاملة الرحيمة لم يكن موجودًا من قبل في نصّ واحد متماسك.
ماذا يحظر القانون رقم 5199؟
يكمن جوهر القانون في قائمته للأفعال المحظورة. تُعدّد المادة 14 من القانون رقم 5199 الأفعال المحظورة، والتي تشمل بشكل عام:
- إلحاق ألم أو معاناة أو كرب لا لزوم له بحيوان؛
- هجر حيوان أو تركه دون طعام أو ماء أو مأوى كافٍ؛
- استخدام الحيوانات في العراك أو المباريات المُنظَّمة للترفيه أو الربح؛
- تعذيب حيوان أو معاملته بقسوة (المادة 14(1)(م))؛
- بيع الحيوانات أو إهداؤها أو استخدامها بطرق تتجاهل رفاهها الأساسي؛
- السلوك الذي يعرّض حياة الحيوان أو صحته للخطر دون مسوّغ قانوني.
ويتحمّل المالكون والقائمون على رعاية الحيوانات واجبات إيجابية أيضًا: توفير ظروف معيشية ملائمة، ورعاية بيطرية، ومعاملة رحيمة. كما جعل إصلاح عام 2021 التعريف الرقمي (زرع الشريحة الإلكترونية) للقطط والكلاب الأليفة إلزاميًّا وشدّد قواعد التسجيل. وتُنفَّذ المخالفات عبر مزيج من الإشراف الإداري، ولأخطر السلوكيات، الملاحقة الجنائية.
مخالفة أم جريمة؟ التحوّل بعد عام 2021
لسنوات، كان الانتقاد المحوري للإطار التركي أنّ معظم أشكال القسوة تجاه الحيوانات كانت تُعامَل بوصفها مخالفة (kabahat) لا جريمة. وكانت النتيجة العملية أنّ الإساءة كانت تستتبع عادةً غرامات إدارية لا ملاحقة جنائية، وكانت العقوبات تُعتبر على نطاق واسع أدنى من أن تردع سوء المعاملة.
وقد عزّزت ذلك نظرةٌ إلى الحيوانات بوصفها ممتلكات تسري في القانونين الخاص والجنائي التركيَّين. فكثيرًا ما كان إيذاء حيوان يُحلَّل بوصفه إتلافًا لممتلكات شخص ما لا خطأً في حق الحيوان نفسه. وبموجب قانون العقوبات التركي (القانون رقم 5237، TCKTCKقانون العقوبات التركي رقم 5237القانون الذي يحدد الجرائم وعقوباتها في تركيا — ومنها الاحتيال وخيانة الأمانة والتزوير وغسل الأموال والجرائم المرتكبة في إطار نشاط تنظيم.المعجم →)، لا يزال هذا مهمًّا اليوم: فقتل حيوان مملوك للغير أو إصابته عمدًا يُعالَج عمومًا بوصفه إتلافًا للممتلكات بموجب المادة 151 من TCK (mala zarar verme)، بينما سرقة حيوان مملوك تُعدّ سرقة بموجب المادتين 141-142 من TCK (hırsızlık). وهذه جرائم منفصلة، أما الحيوانات التي لا مالك لها فقد ظلّت خارج نطاق هذه الحماية إلى حدّ كبير.
ولم يمحُ إصلاح عام 2021 البُعد المتعلق بالملكية، لكنه أضاف مسارًا جنائيًّا مخصّصًا لأسوأ السلوكيات، مبيّنًا في الجدول أدناه.
إصلاح عام 2021: القسوة تصبح جريمة
جاء أهم تحوّل مع القانون رقم 7332 لعام 2021، الذي عدّل القانون رقم 5199 وأضاف المادة 28/أ. وأعاد الإصلاح تصنيف أخطر أشكال القسوة بحيث يمكن ملاحقتها بوصفها جرائم يُعاقب عليها بالسجن، لا مجرّد مخالفات، وأعاد تأطير كيفية تصوّر القانون للحيوانات، مبتعدًا بها عن معاملتها بوصفها سلعًا محضة.
وقد ظلّت شرائح العقوبات الأساسية بموجب المادة 28/أ مستقرّة منذ عام 2021:
| الجُرم | العقوبة | الأساس |
|---|---|---|
| قتل حيوان أليف أو منزلي عمدًا | السجن من 6 أشهر إلى 4 سنوات | القانون 5199، المادة 28/أ |
| تعذيب حيوان أليف أو منزلي أو معاملته بقسوة (مخالفة المادة 14(1)(م)) | السجن من 6 أشهر إلى 3 سنوات | القانون 5199، المادة 28/أ |
| الاعتداء الجنسي على حيوان | السجن من 6 أشهر إلى 3 سنوات إضافةً إلى غرامة قضائية لا تقل عن 100 يوم | القانون 5199، المادة 28/أ |
| قتل حيوان من نوع مهدَّد بالانقراض | السجن من سنة إلى 5 سنوات | القانون 5199، المادة 28/أ |
| إبادة نوع بأكمله | السجن من 5 إلى 10 سنوات | القانون 5199، المادة 28/أ |
وتُزاد العقوبة بمقدار النصف حين يُرتكب الجُرم ضدّ أكثر من حيوان في الوقت نفسه، أو حين يرتكبه طبيب بيطري أو فنّي بيطري أو متطوّع في حماية الحيوان أو شخص مكلَّف برعاية الحيوانات أو حمايتها. كما رفع إصلاح عام 2021 الغرامات الإدارية للمخالفات الأدنى مستوى، وجعل زرع الشريحة الإلكترونية للحيوانات الأليفة إلزاميًّا، وشدّد القواعد المتعلقة بمتاجر الحيوانات ومنشآت التربية وبيع الحيوانات.
ولأنّ القسوة تجاه الحيوان باتت تحمل تعرّضًا حقيقيًّا للسجن، فإنّ كل من يُتَّهم بأحد هذه الجرائم يحتاج إلى مشورة مبكرة. يمكنك قراءة المزيد عن كيفية تعاملنا مع هذا العمل على صفحة الدفاع الجنائي في تركيا.
قانون كلاب الشوارع لعام 2024 وحكم المحكمة لعام 2025
وصل تغيير آخر، وأكثر إثارةً للجدل بكثير، مع القانون رقم 7527، الذي دخل حيّز النفاذ في 2 أغسطس 2024. وقد أعاد تشكيل طريقة إدارة الحيوانات الضالة، وكلاب الشوارع على وجه الخصوص.
بموجب الإطار، يجب على البلديات جمع كلاب الشوارع ووضعها في مآوٍ وتأهيلها وإبقاؤها فيها حتى يُعاد إيواؤها في منازل؛ ويُقيَّد إعادة الكلاب المجموعة إلى الشوارع. وتواجه البلدية التي تترك كلبًا مجموعًا خارج مأوى غرامة إدارية، ويجيز القانون القتل الرحيم في ظروف محدّدة، بصورة عامة حيث يكون الحيوان مصابًا بمرض عضال، أو حاملًا لمرض معدٍ لا شفاء منه، أو مُقيَّمًا بأنه خطر وغير قابل للسيطرة، ويُطبَّق ذلك وفق قواعد الخدمات البيطرية. ويبقى واجب التعقيم والتطعيم والتأهيل للحيوانات الضالة قائمًا ويعمل جنبًا إلى جنب مع النظام الأحدث الخاص بالجمع والإيواء.
وقد أثار الإصلاح انتقادات شديدة من منظمات الرفق بالحيوان، التي حذّرت من الإبادة الجماعية وضعف معايير الرفاه، بينما أطّره المؤيّدون بوصفه تدبيرًا للسلامة العامة. ووصل النزاع إلى القضاء.
وفي 7 مايو 2025 رفضت المحكمة الدستورية التركية (Anayasa Mahkemesi) طلب الإبطال وأقرّت القانون رقم 7527، بما في ذلك حكم القتل الرحيم. وعلّلت المحكمة بأنّ واجب الدولة في حماية حياة الشخص وسلامته الجسدية يمكن أن يبرّر، في حالات استثنائية، القتل الرحيم أو إزالة الحيوانات الضالة الخطرة. وقد نُشر القرار في الجريدة الرسمية بتاريخ 1 ديسمبر 2025 (العدد 33094)، وبذلك تأكّد أنّ نظام عام 2024 دستوري ويظلّ نافذًا في عام 2026.
واجبات المالك ومسؤولية القائم على رعاية الحيوان
إلى جانب القسوة، ثمة سؤالان يوميان يهمّان المقيمين والشركات: ما الذي أدين به بوصفي مالكًا، ومن يدفع إذا تسبّب حيواني في ضرر؟
تشمل واجبات المالك بموجب القانون رقم 5199 تسجيل القطط والكلاب الأليفة وزرع شريحة إلكترونية فيها، وإبقاءها مُطعَّمة، وتوفير رعاية ومأوى كافيين، وعدم هجرها. والإخلال بهذه الواجبات مسألة إدارية عمومًا مع تعرّض لغرامة، لكنّ الإهمال المتكرّر أو الجسيم قد يعبر إلى السلوك الجنائي الموصوف أعلاه.
وتقع المسؤولية المدنية عن الضرر الذي يسبّبه الحيوان في قانون الالتزامات التركي. فبموجب المادة 67 من TBKTBKقانون الالتزامات التركي رقم 6098القانون الذي يقوم عليه كل اتفاق خاص تقريباً في تركيا: العقود، والمسؤولية التقصيرية، والإيجار، والعمل، والوكالة، والإثراء بلا سبب.المعجم → رقم 6098، يكون الشخص الذي يحتفظ بحيوان مسؤولًا عن تعويض الضرر الذي يسبّبه الحيوان، ما لم يُثبت أنه بذل كل العناية المعقولة لمنعه. وهذه مسؤولية موضوعية (بلا خطأ) مع دفع بالعناية الواجبة، وهي النصّ الأكثر صلة إذا عضّ كلبك زائرًا أو أتلف حيوانك ممتلكات جار.
إحضار حيوان أليف إلى تركيا: ما ينبغي للأجانب التحقّق منه
إذا كنت تنتقل إلى تركيا مع حيوان أليف، فإنّ قواعد الرفاه أعلاه تقف جنبًا إلى جنب مع متطلبات الجمارك والدخول البيطري. ويتغيّر الإطار من وقت لآخر ويختلف باختلاف بلد المنشأ، لذا تأكّد من القواعد الحالية من مصدر بيطري تركي رسمي قبل السفر. وكقائمة تحقّق عامة، توقّع التعامل مع:
- الشريحة الإلكترونية: شريحة إلكترونية متوافقة مع معيار ISO 11784/11785، تُركَّب قبل التطعيم ضد داء الكلب أو معه.
- التطعيم ضد داء الكلب: تطعيم سارٍ ضد داء الكلب، مع اشتراط اختبار عيار الأجسام المضادة لداء الكلب (titre) للدخول من بعض البلدان.
- الوثائق الصحية: جواز حيوان أليف صادر عن الاتحاد الأوروبي أو شهادة صحية بيطرية رسمية، إضافةً إلى أي علاجات يقتضيها مسارك.
- الجمارك والدخول البيطري: الإقرار عند الحدود والفحص من قبل السلطة البيطرية عند الوصول.
إذا كنت تنتقل إلى تركيا على نحو أوسع، فإنّ دعم الإقامة والانتقال لدينا يمكن أن يساعد على مواءمة أوراق حيوانك الأليف مع طلب إقامتك.
ماذا يعني هذا للمقيمين والوافدين والمستثمرين
أصبح الإطار الآن أكثر تشدّدًا مما كان عليه قبل عقد. وأهم النقاط العملية:
- مالكو الحيوانات الأليفة ومن يتبنّونها: عليكم واجبات عناية قابلة للإنفاذ، ويمكن أن تحمل الإساءة الجسيمة عواقب جنائية إلى جانب الإدارية.
- متاجر الحيوانات الأليفة والمربّون والأعمال المتصلة بالحيوانات: شُدِّدت قواعد الترخيص والتشغيل بموجب إصلاح عام 2021، ويمكن أن يؤدي عدم الامتثال إلى غرامات أو إغلاق. وضبط الامتثال والعقود جزء من دعمنا في ترخيص متاجر الحيوانات الأليفة والمربّين والأعمال المتصلة بالحيوانات.
- المستثمرون: إذا كنت تؤسّس عملًا متصلًا بالحيوانات في تركيا، فينبغي التخطيط للهيكلة والامتثال معًا؛ ونتولّى أيضًا خطوة تأسيس الشركات للمشاريع البيطرية وتجارة الحيوانات الأليفة بالتجزئة.
- النزاعات والشكاوى: قد يستتبع بلاغ عن قسوة، أو نزاع حول حيوان أليف، أو مسألة مع جار أو بلدية، إجراءً إداريًّا أو مدنيًّا أو جنائيًّا بحسب الوقائع.
للإبلاغ عن قسوة جسيمة، يمكنك الاتصال بالشرطة أو الجندرمة، وبالبلدية المحلية (التي تتحمّل واجبات الحيوانات الضالة)، وبمجلس حماية الحيوان في المحافظة أو القضاء؛ ويديره المسار الجنائي المدّعي العام. ولأنّ هذا المجال يجمع بين التنظيم الإداري والقانون الجنائي والممارسة البلدية المحلية، فإنّ النتائج تختلف باختلاف المحافظة. وللحصول على إرشاد مخصّص يمكنك التحدّث إلى محامينا في إسطنبول.
الأسئلة الشائعة
هل القسوة تجاه الحيوان جريمة في تركيا؟
نعم، بالنسبة إلى السلوك الجسيم. تاريخيًّا كانت معظم أشكال القسوة مخالفة يُعاقب عليها بغرامات إدارية، لكنّ إصلاح عام 2021 (القانون رقم 7332) أضاف المادة 28/أ إلى القانون رقم 5199 وجعل أسوأ أشكال القسوة جريمة. فقتل حيوان أليف أو منزلي عمدًا يحمل عقوبة السجن من 6 أشهر إلى 4 سنوات؛ والتعذيب أو المعاملة القاسية يحملان من 6 أشهر إلى 3 سنوات. وتتوقّف التهمة الدقيقة على الوقائع، لذا راجِع أي حالة محدّدة مع محامٍ تركي.
ما هو القانون رقم 5199؟
القانون رقم 5199 هو قانون حماية الحيوان في تركيا، الصادر عام 2004 بعد توقيع تركيا على الاتفاقية الأوروبية لحماية الحيوانات الأليفة عام 2003. وهو يرسي مبادئ المعاملة الرحيمة، ويعدّد الأفعال المحظورة في المادة 14، ويسند واجبات إلى المالكين والسلطات العامة. وقد عزّزته وعدّلته إصلاحات لاحقة في عامي 2021 و2024.
هل ما زال قانون كلاب الشوارع التركي نافذًا، أم أُلغي؟
ما زال نافذًا. دخل القانون رقم 7527 حيّز النفاذ في 2 أغسطس 2024، وفي 7 مايو 2025 رفضت المحكمة الدستورية الطعن عليه وأقرّته، بما في ذلك حكم القتل الرحيم (المنشور في الجريدة الرسمية في 1 ديسمبر 2025). ويجب على البلديات جمع كلاب الشوارع وإيواؤها وتأهيلها، ولا يجوز لها القتل الرحيم إلا في حالات محدّدة مثل المرض العضال، أو المرض المعدي الذي لا شفاء منه، أو الخطورة المُقيَّمة.
ما عقوبات القسوة تجاه الحيوان بموجب المادة 28/أ؟
بموجب المادة 28/أ من القانون رقم 5199: قتل حيوان أليف أو منزلي عمدًا يحمل السجن من 6 أشهر إلى 4 سنوات؛ والتعذيب أو المعاملة القاسية يحملان من 6 أشهر إلى 3 سنوات؛ والاعتداء الجنسي على حيوان يحمل من 6 أشهر إلى 3 سنوات إضافةً إلى غرامة قضائية لا تقل عن 100 يوم؛ وقتل حيوان من نوع مهدَّد بالانقراض يحمل من سنة إلى 5 سنوات؛ وإبادة نوع بأكمله يحمل من 5 إلى 10 سنوات. وتُزاد العقوبات بمقدار النصف إذا استُهدفت عدة حيوانات في آن واحد أو إذا كان الجاني من العاملين في رعاية الحيوان.
ما الذي يجب عليّ فعله بوصفي مالكًا لحيوان أليف في تركيا؟
يجب زرع شريحة إلكترونية في القطط والكلاب الأليفة وتسجيلها، وإبقاؤها مُطعَّمة ومعتنى بها على نحو سليم، وعدم هجرها. وتقع هذه الواجبات ضمن القانون رقم 5199 والإخلال بها يحمل تعرّضًا لغرامة إدارية. وبشكل منفصل، بموجب المادة 67 من قانون الالتزامات التركي، تكون مسؤولًا عن الضرر الذي يسبّبه حيوانك ما لم تُثبت أنك بذلت كل العناية المعقولة لمنعه.
ماذا ينبغي للأجانب فعله إذا شهدوا قسوة تجاه حيوان في تركيا؟
يمكن الإبلاغ عن القسوة الجسيمة إلى الشرطة أو الجندرمة، وإلى البلدية المحلية التي تتحمّل واجبات الحيوانات الضالة، وإلى مجلس حماية الحيوان في المحافظة أو القضاء. ويتولّى المسار الجنائي المدّعي العام. ولأنّ المسار الصحيح يتوقّف على ما إذا كانت المسألة إدارية أو مدنية أو جنائية، وعلى المحافظة، فمن الحكمة الاستعانة بمشورة قانونية محلية بدلًا من الاعتماد على معلومات عامة.
