トルコの動物保護法とその発展する法的枠組み

トルコにおける動物保護は、主として動物保護法第5199号（2004年）によって規律され、重大な虐待を懲役刑を伴う犯罪とした2021年改正、および憲法裁判所が2025年に維持した2024年の野良犬法によって強化されています。本ガイドは、住民、在留外国人、投資家が理解すべき罰則、飼い主の義務、野良動物規則とともに、現行の枠組みを平易な用語で示します。

トルコにおける動物保護に関する法律とは何ですか？

トルコにおける動物は、主として2004年に制定された動物保護法第5199号によって保護されています。同法は人道的取扱いの原則を定め、第14条において禁止行為を列挙し、飼い主に注意義務を課し、野良動物に関する責任を自治体に付与しています。その後の2つの改正が同法を再構築しました。第7332号法（2021年）は最も悪質な虐待を懲役刑を伴う犯罪とし、第7527号法（2024年）は野良犬の管理方法を変更しました。

20世紀の大半において、トルコの動物に関する規制は断片的であり、動物自体の福祉ではなく、家畜、公衆衛生および農業を中心としていました。専門的な法律を求める声は1980年代に高まりましたが、議論を法律へと転じさせるには国際的な後押しが必要でした。

転機は2003年、トルコが欧州評議会のペット動物保護に関する欧州条約に署名したときに訪れました。この約束が、翌年に成立した同分野で初めての包括的な法律である第5199号法の形を定めました。第5199号法は、飼育動物および野生動物を対象とし、所有に伴う義務、野良動物の世話、動物実験、および公的機関の役割を扱っています。それは、それまで単一かつ一貫した条文の中には存在しなかった人道的取扱いの基準を確立しました。

第5199号法は何を禁止していますか？

同法の中核は、禁止行為の一覧です。第5199号法第14条は禁止行為を列挙しており、大まかには以下を含みます。

• 動物に不必要な苦痛、苦しみまたは苦悩を与えること。
• 動物を遺棄すること、または十分な食料、水もしくは避難場所を与えずに放置すること。
• 娯楽または利益のために動物を闘いや演出された競技に使用すること。
• 動物を拷問し、または残酷に取り扱うこと（第14条第1項(m)号）。
• 動物の基本的な福祉を無視する方法で動物を販売、贈与または使用すること。
• 正当な法的理由なく動物の生命または健康を危険にさらす行為。

飼い主および管理者は、適切な生活環境、獣医療および人道的な取扱いを提供するという積極的義務も負います。2021年改正はさらに、ペットの猫および犬のデジタル識別（マイクロチップ装着）を義務化し、登録を強化しました。違反は、行政監督と、最も重大な行為については刑事訴追という組み合わせによって執行されます。

軽罪か犯罪か？2021年以降の転換

長年にわたり、トルコの枠組みに対する中心的な批判は、動物への虐待の大半が犯罪ではなく軽罪（kabahat）として扱われていた点にありました。その実務上の帰結として、虐待は通常、刑事訴追ではなく行政罰金の対象にとどまり、罰則は虐待を抑止するには低すぎると広く見られていました。

これは、トルコの私法および刑法を貫く、動物を財産とみなす見方によって補強されていました。動物を害することは、しばしば動物自体に対する不法行為ではなく、他人の財産への損害として分析されていました。トルコ刑法（第5237号法、TCKTCKトルコ刑法典（第5237号）トルコにおける犯罪と刑を定める法律——詐欺、背任、文書偽造、資金洗浄、組織の活動の枠内で行われた犯罪を含む。用語集 →）のもとでは、この点は今日でも重要です。他人が所有する動物を故意に殺しまたは傷つけることは、一般にTCK第151条の器物損壊（mala zarar verme）として扱われ、一方で所有された動物を盗むことはTCK第141条から第142条の窃盗（hırsızlık）となります。これらは別個の犯罪であり、飼い主のいない動物はこの保護の大部分の外に置かれていました。

2021年改正は財産的側面を消し去ったわけではありませんが、以下の表に示すとおり、最も悪質な行為に対する専用の刑事的経路を追加しました。

2021年改正：虐待が犯罪となる

最も重要な転換は、第5199号法を改正し第28/A条を追加した2021年第7332号法とともに訪れました。この改正は、最も重大な形態の虐待を再分類し、単なる軽罪としてではなく懲役を伴う犯罪として訴追できるようにし、法律が動物をどのように捉えるかを再構成して、動物を純粋に商品として扱う立場から遠ざけました。

第28/A条のもとでの主要な罰則区分は、2021年以来安定しています。

罰則は、犯罪が同時に複数の動物に対して行われた場合、または獣医師、獣医技術者、動物保護ボランティアもしくは動物の世話や保護を任された者によって行われた場合には、2分の1加重されます。2021年改正はまた、より軽度の違反に対する行政罰金を引き上げ、ペットのマイクロチップ装着を義務化し、ペットショップ、繁殖施設および動物の販売に関する規則を強化しました。

動物虐待は現在、実際の懲役リスクを伴うため、これらの犯罪の一つで告発された者は早期の助言を必要とします。当事務所がこの分野の業務にどのように取り組んでいるかについては、トルコにおける刑事弁護のページでさらにお読みいただけます。

2024年の野良犬法と2025年の裁判所判断

さらに、はるかに争いの大きい変更が、2024年8月2日に施行された第7527号法とともに到来しました。同法は、野良動物、とりわけ野良犬の管理方法を再構築しました。

この枠組みのもとで、自治体は野良犬を収容し、シェルターに収容し、リハビリを行い、里親が見つかるまでそこに留め置かなければなりません。収容した犬を路上に戻すことは制限されています。収容した犬をシェルターの外に放置した自治体は行政罰金を科され、同法は限定された状況における安楽死を認めています。それは大まかに、動物が末期状態にある場合、治癒不可能な感染症を有する場合、または危険で制御不能と評価される場合であり、獣医療サービス規則に沿って適用されます。野良動物を不妊手術、ワクチン接種およびリハビリを行う義務は残り、新しい収容・シェルター制度と並行して運用されます。

この改正は、大量殺処分と脆弱な福祉基準を警告する動物福祉団体から強い批判を招いた一方で、支持者はこれを公共の安全のための措置と位置づけました。この争いは裁判所へと持ち込まれました。

2025年5月7日、トルコの憲法裁判所（Anayasa Mahkemesi）は、無効化の申立てを退け、第7527号法を維持しました。安楽死規定も含まれます。同裁判所は、人の生命および身体的完全性を保護する国家の義務が、例外的な場合には、危険な野良動物の人道的な安楽死または排除を正当化しうると理由づけました。この判断は2025年12月1日付官報（第33094号）に掲載され、したがって2024年の制度は合憲であると確認され、2026年においても引き続き有効です。

飼い主の義務と動物管理者の責任

虐待の問題を超えて、住民および事業者にとって日常的に重要な2つの問いがあります。飼い主として私は何を負うのか、そして自分の動物が損害を引き起こした場合には誰が支払うのか、という点です。

第5199号法のもとでの飼い主の義務には、ペットの猫および犬の登録とマイクロチップ装着、ワクチン接種の維持、適切な世話と避難場所の提供、そして遺棄しないことが含まれます。これらの義務を果たさないことは一般に罰金の対象となる行政事項ですが、反復的または重大な放置は、上記に記載した刑事的行為に及ぶことがあります。

動物が引き起こした損害に対する民事責任はトルコ債務法に置かれています。第6098号法（TBKTBKトルコ債務法（第6098号）トルコのほぼすべての私的合意の土台となる法律——契約、不法行為責任、賃貸借、雇用、委任、不当利得。用語集 →）第67条のもとで、動物を保有する者は、それを防ぐためにあらゆる合理的な注意を払ったことを証明しない限り、その動物が引き起こした損害を賠償する責任を負います。これは注意義務による抗弁を伴う厳格（無過失）責任であり、あなたの犬が来訪者を噛んだり、あなたの動物が隣人の財産を損傷したりした場合に最も関連する規定です。

ペットをトルコに連れて来る：外国人が確認すべきこと

ペットを連れてトルコに移住する場合、上記の福祉規則は税関および獣医学的な入国要件と並存します。この枠組みは随時変更され、出身国によって異なるため、渡航前に公式のトルコ獣医情報源で現行の規則を確認してください。一般的なチェックリストとして、次の事項への対応が予想されます。

• マイクロチップ：ISO 11784/11785に準拠したマイクロチップ。狂犬病ワクチン接種の前または同時に装着します。
• 狂犬病ワクチン接種：有効な狂犬病ワクチン接種。一部の国からの入国には狂犬病抗体（力価）検査が必要です。
• 健康証明書類：EUペットパスポートまたは公式の獣医健康証明書、加えて経路が要求する処置。
• 税関および獣医学的入国：国境での申告および到着時の獣医当局による検査。

より広くトルコへの移住を検討されている場合、当事務所の在留および移住支援が、ペットの書類とご自身の在留申請とを整合させるお手伝いをいたします。

これが住民、在留外国人および投資家にとって意味すること

この枠組みは、10年前よりも要求水準が高くなっています。実務上の主な要点は次のとおりです。

• ペットの飼い主および里親：執行可能な注意義務を負い、重大な虐待は行政上の結果に加えて刑事上の結果も伴いうる。
• ペットショップ、繁殖業者および動物関連事業：2021年改正のもとで免許および運営規則が強化され、不遵守は罰金または閉鎖につながりうる。コンプライアンスと契約を適切に整えることは、当事務所のペットショップ、繁殖業者および動物関連事業の免許支援の一部です。
• 投資家：トルコで動物関連事業を立ち上げる場合、体制とコンプライアンスは一体として計画すべきです。当事務所は、獣医およびペット小売事業のための会社設立の段階も取り扱います。
• 紛争および苦情：虐待の通報、ペットをめぐる紛争、または隣人もしくは自治体に関する事項は、事実関係に応じて行政、民事または刑事の手続に関わりうる。

重大な虐待を通報するには、警察もしくは憲兵隊（jandarma）、地元自治体（野良動物に関する義務を負う）、および県または地区の動物保護委員会に連絡することができます。刑事的経路は検察官が運用します。この分野は行政規制、刑法および地元自治体の実務を組み合わせているため、結果は県によって異なります。個別の状況に応じた助言については、当事務所のイスタンブールの弁護士にご相談ください。

よくあるご質問