トルコ競争法における垂直的合意と一括適用除外
外国サプライヤーとしてトルコで販売網を構築する場合、貴社の販売・供給・フランチャイズ契約はトルコ競争法上の「垂直的合意」に該当し、その適法性は、垂直的合意に関する一括適用除外コミュニケ（コミュニケ第2002/2号）が設ける安全圏（セーフハーバー）の内側に収まるか、または法律第4054号の下で個別に正当化できる場合に限り認められます。最大の落とし穴は再販価格維持、すなわち販売業者に対して最低販売価格を指定する行為です。これはハードコア制限であり、合意全体を一括適用除外から失格させ、貴社がトルコに事務所を有していなくてもトルコ競争庁による調査にさらされることになります。本ガイドでは、トルコ法が垂直的合意をどのように評価するか、一括適用除外が何を保護するか、市場シェアの上限がどこに位置するか、そして外国サプライヤーがトルコの販売契約に署名する前に避けるべき具体的な条項について解説します。
トルコ法における垂直的合意とは何か
垂直的合意（dikey anlaşma）とは、生産または流通の連鎖において各当事者が異なる段階で事業を営む、二者以上の事業者間の契約をいいます。たとえば、サプライヤーとその販売業者、製造業者とその卸売業者、あるいはフランチャイザーとフランチャイジーの関係です。まさにこれが「垂直的」たるゆえんです。当事者は同じ商品を並んで販売する競争者同士ではなく、同一の連鎖の中の連結環なのです。同一段階の競争者間（たとえば競合する二つの製造業者）の合意は「水平的」であり、はるかに高いカルテルのリスクを伴います。本ガイドが扱うのは垂直的な種類のものです。
垂直的合意は、アンカラに所在するトルコ競争庁（Rekabet Kurumu）およびその意思決定機関である競争委員会（Rekabet Kurulu）が執行する競争の保護に関する法律第4054号（Rekabetin Korunması Hakkında Kanun、法律第4054号）によって規律されます。中心的な役割を果たすのは二つの条文です。
- 第4条は、トルコ市場における競争を妨害・制限・歪曲する目的または効果を有する事業者間の合意を禁止します。文言上は、独占性、地域的制限、価格条件といった垂直的制限もこれに該当し得ます。
- 第5条は、合意が（生産もしくは流通の改善、または技術的・経済的進歩といった）便益を生み出し、それが消費者に還元され、必要な範囲を超えず、かつ競争を排除しない場合に、個別適用除外を認めます。
外国サプライヤーが用いる日常的な販売契約、すなわち独占的販売、選択的販売、供給、代理店およびフランチャイズは、そのほとんどが第4条に該当し得る制限を含んでいます。実務上これらを適法に保つ仕組みが一括適用除外であり、次に説明します。
一括適用除外：販売契約のための安全圏
垂直的合意に関する一括適用除外コミュニケ（コミュニケ第2002/2号）（Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği No. 2002/2）は、安全圏（セーフハーバー）を創設します。販売契約を一件ずつ承認してもらう代わりに、本コミュニケは、次の二つの条件が満たされることを前提に、垂直的合意の「グループ」（一括）全体が第4条の禁止から自動的に適用除外されると定めています。
- 関連市場におけるサプライヤーの市場シェアが、本コミュニケが定める閾値以下にとどまること。かつ
- 合意がハードコア制限（列挙された「ブラック」条項、主として再販価格維持と絶対的地域保護。後述）を含まないこと。
この両条件が満たされれば、貴社は当局に何ら申請する必要はありません。合意は適法と推定され、貴社と販売業者はそれに依拠することができます。これこそが、一括適用除外が外国サプライヤーにとって非常に価値ある理由です。不確実で個別事案ごとの競争評価を、貴社が契約を組み立てる際の拠り所となる明確なチェックリストへと変えてくれるのです。
市場シェアの閾値（定性的に保持）
安全圏は、関連する商品市場および地理的市場において、サプライヤーの市場シェアが定められた上限以下にとどまることに依存します。本コミュニケは（後続のコミュニケによって）改正され、その上限が引き下げられ、トルコをEUのアプローチに合わせる形となりました。したがって、以前の年に適用されていた数値はもはや現行ではありません。正確なパーセンテージはあらゆる一括適用除外分析における要となる数値であり、また、それを測る基準となる「関連市場」を画定すること自体が技術的な作業であるため、これに依拠する前に、貴社の商品について現行の閾値とその適用方法をトルコの競争法弁護士に確認すべきです。計画立案上の実務的な要点は単純です。トルコ市場における貴社のシェアが大きいほど、自動的な安全圏の外側に位置する可能性が高くなるということです。
安全圏の外側に位置する場合に何が起こるか
一括適用除外の外側に位置すること、すなわち市場シェアが上限を超えている、または条項がハードコアであることは、合意を自動的に違法にするわけではありません。それは適法性の自動的な推定を取り除き、当該合意がなお第5条の下での個別適用除外に該当することを示す立証責任を貴社に移すにすぎません。すなわち、真の効率性の向上、消費者への公正な還元、必要な範囲を超えない制限、および競争の排除がないことです。これは事実と文書に大きく依存する評価であり、最初から安全圏の内側にとどまるよう契約を設計するほうがはるかに望ましいといえます。
再販価格維持（RPM）：すべてを壊す制限
再販価格維持（RPM）とは、サプライヤーが販売業者による商品の再販価格を固定し、または課すことをいい、最も危険なのは最低再販価格または固定再販価格です。トルコ競争法において、これはハードコア制限であり、存在すれば問題の条項だけでなく合意全体を一括適用除外から失格させる、列挙された条項の一つです。
これは外国サプライヤーが犯す最も一般的かつ最も代償の大きい誤りです。サプライヤーは当然、自社のブランドポジショニングを守り、商品を安売りする値引きを止めたいと考えます。しかしトルコでは競争委員会がRPMを厳格に執行し、契約の文言を超えて、その関係が実際にどのように機能しているかを見ます。リスクは、明示的な「Xで販売しなければならない」という条項からだけでなく、販売業者に価格を維持するよう圧力をかけるあらゆる仕組みから生じます。
- 販売業者やオンラインの価格を監視し、値引きをする者を追及すること。
- 価格を理由に供給の停止、納品の遅延、または取引の終了をちらつかせて脅すこと。
- 価格が維持されない限り、リベート、ボーナス、またはマーケティング支援を差し控えること。
- あたかも強制的であるかのように取り締まられる「推奨」価格。
RPMは条項だけでなく行為に基づいて判断されるため、きれいな契約それ自体では十分ではありません。貴社の営業チームが販売業者とどのようにやり取りしているか（電子メール、メッセージ、価格表、インセンティブ構造）こそが、まさに当局が調査するものであり、書面上の合意が遵守しているように見える場合であっても、違反を立証し得るのです。
独占性と地域的制限：境界線の位置
すべての制限が禁止されるわけではありません。垂直的合意には日常的に独占性および地域的条件が含まれており、その多くは一括適用除外の内側で許容されます。境界線は、流通を効率的に方向づける制限と、市場を完全に囲い込む制限との間に引かれます。
一般に許容されるもの
- 独占的販売：定められた地域または顧客グループに対して一つの販売業者を指名し、そこに他の販売業者を指名しないことに合意すること。
- 独占的購入／単一ブランド化：販売業者に対し、契約商品を貴社からのみ購入するよう求めること（非競争義務は、その範囲および期間に一定の制限の下で認められます）。
- 選択的販売：定められた品質基準を満たす販売業者のみに供給すること。技術的、高級、またはブランドに敏感な商品に一般的です。
- 貴社が自ら留保した、または他の販売業者に独占的に割り当てた地域への、独占的販売業者による能動的販売（積極的なマーケティング、外向きのターゲティング）を制限すること。
ハードコア領域に踏み込むもの
危険なのは絶対的地域保護です。販売業者による他者の地域への能動的販売を制限することはできますが、その受動的販売、すなわち顧客が自らの発意で他の地域や国境を越えて行うものを含め、求めに応じずに行う注文を禁止することは一般にできません。トルコの販売業者に対し、単に顧客が他所に所在するという理由で注文の履行を止めさせる条項、または商品が地域間を流通できないほど完全に市場を分断する条項は、ハードコア制限として扱われ得ます。その効果はRPMと同じく致命的であり、合意全体が一括適用除外を失います。
垂直的合意としてのフランチャイズ契約
フランチャイズ契約は、垂直的合意の枠組みにまさしく収まります。フランチャイズは、ブランド、ノウハウ、および事業形態のライセンスを、継続的な供給および支援と束ねるものであり、一括適用除外コミュニケは、販売を対象とするのと同じように、同一の市場シェア上限および同一のハードコア禁止に服する形でこれを対象とし得ます。
もっとも、フランチャイジングは、単純な販売契約であれば攻撃的に見えるであろう制限を正当化します。ネットワークの一体性と、フランチャイジーに移転されるノウハウを保護するため、トルコの競争実務は（EUモデルに従い）一般に次のような義務を許容します。
- ネットワーク全体にわたる品質基準および統一された外観。
- アイデンティティと評判を保護するために必要な場合における、主要な投入物のフランチャイザーまたは承認されたサプライヤーからの調達。
- 移転されたノウハウの保護に結びついた守秘義務および非競争義務（合理的な範囲内で）。
厳格な限界は変わりません。フランチャイザーはなお、フランチャイジーが課す最低再販価格を固定することはできず（推奨価格または最高価格のみ、真に拘束力のないもの）、また受動的販売を遮断する絶対的地域保護を課すこともなおできません。トルコに進出するフランチャイザーは、展開に先立ち、フランチャイズパッケージを競争法と、周辺の商法および知的財産の要件の双方に照らして精査すべきです。
トルコで販売網を構築する外国サプライヤーが避けるべきこと
国外からトルコの販売業者、フランチャイジー、または代理店を指名する場合、競争法上の作業は苦情が舞い込んだ後ではなく、起草の段階に属します。繰り返される誤りは予測可能であり、そのほとんどすべてが、別の国向けに作成された契約の再利用に由来します。署名する前に、合意を次のリストに照らして厳しく点検してください。
- 最低再販価格または固定再販価格を設けない：契約の中でも、また貴社の営業チームが実際に販売業者を管理する方法においても。いかなる「推奨」価格も、真に任意で強制されないものに保つこと。
- 受動的販売の禁止を設けない：オンラインおよび国境を越えるものを含め、求めに応じずに行われる注文を販売業者が履行することを遮断しないこと。制限するのは能動的マーケティングのみとし、それも地域が真に留保されている場合に限ること。
- 関連するトルコ市場について、貴社の市場シェアを現行の一括適用除外の上限に照らして確認すること。上限を超えている可能性があれば、第5条の個別適用除外の正当化を事前に計画すること。
- 非競争条項および独占性条項を、範囲および期間の制限内に保つこと。無期限にしないこと。
- 条項だけでなく行為に注意すること。価格監視ツール、リベート条件、供給停止の脅しは、きれいな契約であってもRPMの認定を生じさせ得ます。
- 契約を現地化すること。EUまたは米国のテンプレートから引き写した販売契約は、現行のトルコのコミュニケに対応しない地域条項および価格条項を含むことがしばしばあります。
Lexin Legal のサポート
Lexin Legal は、トルコ市場に参入する外国サプライヤーのために、販売・供給・代理店・フランチャイズの各契約を精査・起草します。各合意を現行の一括適用除外の上限およびハードコア制限のリストに照らして検証し、耐えうる独占性条項および地域条項を構築し、契約の署名前にRPMおよびオンライン販売のリスクについて助言します。合意が安全圏の外側に位置し得る場合には第5条の個別適用除外の道筋を評価し、また競争委員会における手続において依頼者を代理します。契約の精査、または貴社のトルコ販売計画の競争法上の評価については、商事契約分野をご覧いただくか、イスタンブールの当事務所までご連絡ください。
よくあるご質問
トルコ競争法における垂直的合意とは何ですか。
垂直的合意とは、供給連鎖の異なる段階で事業を営む事業者間の契約です。たとえば、サプライヤーとその販売業者、またはフランチャイザーとフランチャイジーの関係です。販売、供給、代理店、フランチャイズの各契約はすべて垂直的合意です。これらは法律第4054号第4条の下で評価され、安全圏の内側にとどまる場合には、垂直的合意に関する一括適用除外コミュニケ（コミュニケ第2002/2号）の恩恵を受けることができます。
垂直的一括適用除外（コミュニケ第2002/2号）は実際に何をするものですか。
それは安全圏を創設します。貴社の販売契約がサプライヤーの市場シェアを本コミュニケの定める閾値以下に保ち、かつ（再販価格維持や絶対的地域保護のような）ハードコア制限を含まない場合、その合意は第4条の禁止から自動的に適用除外され、トルコ競争庁による個別の承認を必要としません。現行の市場シェアの閾値は後の改正によって引き下げられているため、弁護士に確認してください。
トルコにおいて再販価格維持は違法ですか。
再販価格維持、すなわちサプライヤーが販売業者に最低再販価格または固定再販価格を固定または課す行為は、トルコ競争法におけるハードコア制限です。その存在は合意全体を一括適用除外から失格させ、貴社の市場シェアにかかわらず厳格に執行されます。真に推奨された、または最高の再販価格は適法であり得ますが、それは販売業者がより低い価格で販売する自由を保持している場合に限られます。価格を取り締まる監視や罰則は、推奨を違法なRPMに変え得ます。
外国サプライヤーは、トルコの販売業者に独占的地域を与えることができますか。
はい、独占的販売および独占的地域は、一般に一括適用除外の内側で許容されます。また、貴社自身または別の販売業者のために留保された地域への、販売業者による能動的販売（積極的なマーケティング）を制限することもできます。一般にできないのは、受動的販売、すなわちオンラインや別の地域からのものを含め、顧客が自らの発意で行う求めに応じない注文を禁止することです。受動的販売の禁止は絶対的地域保護として扱われ、これは一括適用除外を失わせるハードコア制限です。
トルコに事務所がなくても、トルコ競争法は当社の販売契約に適用されますか。
はい。法律第4054号第2条の下では、この法律は効果主義に基づいて適用されます。トルコ国内での商品の流通のあり方を左右する垂直的合意は、契約が外国法に準拠し、サプライヤーがトルコ子会社を有していない場合であっても規律の対象となります。外国サプライヤーは、トルコ競争庁の前で国内サプライヤーと同一のリスクにさらされます。
当社の合意が一括適用除外の外側に位置する場合、何が起こりますか。
一括適用除外の外側に位置することは、合意を自動的に違法にするわけではありません。それは適法性の自動的な推定を取り除き、当該合意を法律第4054号第5条の個別適用除外の条件、すなわち真の効率性の向上、消費者への公正な還元、必要な範囲を超えない制限、および競争の排除がないことの下で正当化する立証責任を貴社に移します。これは事実に大きく依存する評価であるため、通常は最初から安全圏の内側にとどまるよう契約を設計するほうが望ましいといえます。
