トルコにおける外国人の国外退去の理由を解説

外国人は、外国人および国際保護に関する法律（法律第6458号）第54条に定められた特定の事由に基づいてトルコから国外退去させられます。主な事由は、ビザまたは滞在許可の超過滞在、許可のない就労、公の秩序または公共の安全に対する脅威、虚偽の書類の使用、あるいは既存の入国禁止措置への違反です。当局はこのリストにない理由であなたを退去させることはできず、また退去決定に対しては7日以内に行政裁判所へ不服を申し立てることができます。なぜ退去決定が出されるのか、誰がそれを出すのか、そしてどのように争うのかを知ることが、滞在する権利を守るための第一歩です。

トルコ法における国外退去の意味

トルコにおいて、国外退去（正式には退去強制（sınır dışı etme）と呼ばれます）は、外国人に対して国を離れるよう命じ、その者を出身国、通過国、または第三国へ送還する行政上の措置です。これは、トルコの移民に関する中心的な法律である外国人および国際保護に関する法律（法律第6458号、2013年）によって規律されています。

退去決定は刑事罰ではありません。それは移民当局が行う行政行為であり、したがってあなたはこれを刑事裁判所ではなく行政裁判所で争うことになります。また、退去決定はほとんどの場合、制限コード（tahditTahdit入国禁止／制限コード外国人の入国を妨げ、または許可にかからしめる、システムにコードで記録された制限。用語集 → kodu）としてシステムに記録される別個の入国禁止措置を伴い、これによって出国後、数年間にわたってトルコへの再入国が阻まれることがあります。

外国人がトルコから国外退去させられる理由（第54条）

法律第6458号第54条は、外国人が国外退去させられうる事由を限定的に列挙しています。当局はこのリストにない理由に依拠することはできず、また各事由はあなたの事案に固有の証拠によって裏付けられなければなりません。主な事由は以下のとおりです。

• 公の秩序、公共の安全、または公衆衛生に対する脅威 — 脅威をもたらすと評価される外国人（第54条第1項(d)号）。
• テロリズムおよび犯罪組織 — テロ組織または営利目的の犯罪組織の指導者、構成員、支援者、あるいは国際的にテロ組織として扱われる団体と関係のある者（第54条第1項(b)号）。
• ビザ、滞在許可、超過滞在に関する違反 — 虚偽の書類で入国した者、ビザまたは滞在許可の期間を超過して滞在した者、あるいは滞在許可の申請または延長が拒否され、10日以内に出国しなかった者（第54条第1項(j)号）。
• 無許可の就労 — 有効な労働許可なくトルコで就労すること。
• 入国条件または既存の入国禁止措置への違反 — 不法にトルコへ入国すること、または有効な禁止措置があるにもかかわらず入国すること。
• 国際保護の拒否または除外 — 保護申請が却下もしくは取り下げられた者、または保護から除外され、出国しない者。
• 重大な刑事上の有罪判決 — 特定の有罪判決は、その者が継続的な脅威とみなされる場合に退去を引き起こすことがあります。

私たちが外国人について最も多く目にする日常的なきっかけは、超過滞在と無許可の就労です。滞在許可を有効に保つこと、そして常に許可を得て合法的に就労することが、その両方を避けるための最も簡単な二つの方法です。根底にある問題が軽微に見える場合であっても、それに続く入国禁止措置は違反に対して不均衡なものとなることがあり、これはしばしば争いの有力な根拠となります。

退去させられうる者とできない者（第55条）

第54条の事由が存在する場合であっても、法律には実質的な保護が含まれています。法律第6458号第55条は、たとえその他の点で事由に該当していても国外退去させてはならない外国人を列挙しており、これには以下の者が含まれます。

• 送還先の国で死刑、拷問、または非人道的もしくは品位を傷つける取扱いに直面するおそれのある者（ノン・ルフルマンの原則）。
• 重大な健康状態、高齢、または妊娠を理由として退去がリスクを伴う外国人。
• 送還先の国で治療を受けられない生命に関わる疾病の治療を受けている者。
• 支援を受けている人身取引の被害者、および心理的、身体的、または性的暴力の被害者であって、その治療が完了するまでの者。

これらの保護のいずれかが適用される場合、当局は退去させる代わりに、指定された住所に居住し定期的に出頭するよう求めることがあります。これらの事由のいずれかが適用されることを立証できるか否かは、しばしば決定的であり、それはひとえに事実関係にかかっているため、いかなる期限が経過する前にも、トルコの移民法弁護士があなた個人の状況を検討すべきです。

退去決定が出される仕組み

法律第6458号の下で、退去決定は移民管理庁（Göç İdaresi Başkanlığı）を通じて活動する県知事庁（valilik）によって出されます。これは同庁の指示によるか、あるいは県知事庁自身の評価によるものです（第53条第1項）。決定は書面によらなければならず、退去の法的および事実的な理由を明示しなければなりません。

あなた、あなたの法定代理人、またはあなたの弁護士は、決定について正式に通知されなければならず、その通知はあなたの不服申立ての権利と期限について知らせるものでなければなりません。7日間の期間を起算するのは通知日であるため、その日を正確に記録してください。

特定の重大な事由 — 公の秩序、公共の安全、テロリズムに関わる事案を含みます — については、第53条/A（2019年に追加）に基づく迅速手続により、退去決定を短縮された日程で評価・決定することが認められています。これが手続を迅速化する規定であり、早期の法的介入をより一層重要なものにします。この手続が適用される場合であっても、行政裁判所へ提訴するあなたの権利は維持されます。

行政収容とその代替措置（第57条および第57条/A）

退去に直面する外国人は、手続が整えられる間、退去センター（geri gönderme merkezi）における行政収容命令（idari gözetim）の下に置かれることがあります。ただし収容は自動的なものではなく、法律は当局がまずより制限の少ない措置を検討することを求めています。

第57条の下で、行政収容は最長6か月継続することができます。外国人が協力しない、または正確な情報もしくは書類を提供しないために退去を完了できない場合に限り、さらに6か月（合計12か月）延長することができます。県知事庁は毎月収容継続の必要性を審査し、それが必要でなくなり次第終了させなければなりません。

あなた、あなたの代理人、またはあなたの弁護士は、治安刑事裁判官（sulh ceza hâkimliği）に対して収容命令に異議を申し立てることができ、同裁判官は5日以内に決定しなければなりません。その決定は確定的です。条件が変化した場合には、あなたは再び異議を申し立てることができます。

収容の代わりに、第57条/Aは当局が収容の代替措置 — 指定住所での居住、定期的な出頭、金銭的保証、または電子的監視など — を最長24か月にわたり課すことを認めています。これらの代替措置はしばしばより良い結果であり、収容が不均衡である場合には弁護士がその適用を求めて主張することができます。

自主的な出国：出国の勧奨（第56条）

すべての退去が収容や長期の禁止措置で終わるわけではありません。法律第6458号第56条の下で、退去決定はトルコからの出国の勧奨（çıkışa davet）を含むことができ、これによってあなたは自ら出国するための15日以上30日以内の期間を与えられます。あなたは手数料のかからない出国許可書（Çıkış İzin Belgesi）を受け取ります。

大きな利点は、その期間内に出国する外国人には、入国禁止措置がまったく課されないことがあるという点です。この自主的な経路はすべての人に認められるわけではなく、一般に、逃亡のおそれがある場合、虚偽の書類を使用した場合、あるいは公の秩序、公共の安全、公衆衛生に関わる懸念がある場合には認められません。しかし、それが提示された場合、期限内にこれに従うことは、後にトルコへ戻る能力を守るための最も明快な方法であることがしばしばです。

国外退去後の入国禁止措置と、その解除方法

国外退去は、通常入国禁止措置を伴うため、事案の終わりであることはめったにありません。法律第6458号第9条の下で、移民当局は、原則として5年を超えない期間、あなたのトルコへの再入国を禁止することができます。公の秩序または公共の安全に対する重大な脅威がある場合、移民管理庁はこれをさらに10年まで延長することができ、合計で15年となります。

入国禁止措置は制限コード（tahditコード） — 例えば超過滞在型のコード — の下に記録され、外国人はしばしば搭乗を拒否されたり国境で入国を拒否されたりして初めてそれに気づきます。弁護士は具体的なコードを照会し、あなたが本当の事由を知ることができるようにします。

一部の禁止措置は短縮または解除することができ、特定の超過滞在に関連する禁止措置は、未払いの行政上の罰金を支払うことで解消できる場合があります。ただしそれは裁量的なものであり、保証されるものではありません。禁止措置は、独自の訴訟を通じて、退去そのものとは別に争うことができる場合があります。コードと禁止措置がどのように評価されるかについては、私たちが国外退去および入国禁止の事案をどのように扱うかに関するサービスページをご覧ください。

国外退去決定に対する不服申立ての方法（第53条）

退去決定は、法律第6458号第53条第3項の下で行政裁判所（idare mahkemesi）に対して争うことができます。期限は厳格です。決定の通知を受けてから7日以内に取消訴訟を提起しなければなりません。訴訟は、あなたまたはあなたの代理人が所在する場所の行政裁判所に提起します。この期間を逃すと、この経路を通じて決定を争う権利を失うことがあります。

この法律の最も重要な特徴の一つは、退去の自動的な執行停止です。7日間の期限内に不服申立てを行えば、退去は法律の作用によって停止され、別個の執行停止の申立てすら必要ありません。そして、あなたが自ら出国することに同意しない限り、裁判所が判断を下すまで原則として退去させられることはありません。行政裁判所は15日以内に判断しなければならず、退去訴訟に関するその判断は確定的です（地方または最高行政裁判所への上訴はありません）。

効果的な不服申立ては、単に期限を守る以上のものです。それは、法的事由が適切に立証されていないこと、証拠が薄弱にすぎること、第55条の保護が適用されること、あるいは決定が違反に対して不均衡であることを示さなければなりません。行政裁判所の判断は確定的であるため、その申立ては最初の一回で的確でなければなりません。それが失敗した場合、さらに二つの救済手段が残っている可能性があります。すなわち、憲法裁判所（AYM）への個人申立て、そして最終的には、ノン・ルフルマンや家族生活といった基本的権利が関わる場合の欧州人権裁判所（ECtHR）への申立てです。国外退去命令を適切に争うには、期間が経過する前に弁護士を関与させてください。

よくある三つのシナリオ

同じ法律であっても、事実関係によって非常に異なる結果が生じます。

• 超過滞在した観光客。短期間の超過滞在は、収容ではなく行政上の罰金と超過滞在型の入国禁止措置につながることがしばしばです。第56条に基づく出国の勧奨が提示され、期限内に出国すれば、禁止措置を完全に回避できる場合があります。また、超過滞在による禁止措置は、罰金を支払うことで解消できる場合があります。
• 許可のない労働者。許可なく就労することはそれ自体が退去の事由であり、罰金と禁止措置をもたらします。ここでの争いは通常、均衡性、そして禁止期間が違反に見合っているかどうか、さらには今後の在留資格の正常化に関するものです。
• トルコ国民の家族。退去が家族を引き離すことになる場合、欧州人権条約第8条に基づく家族生活を尊重される権利と、決定の均衡性が中心的な問題となります。これらの事案は、期限だけでなく、家族関係に関する慎重な証拠によって勝訴に導かれます。

外国人のための実務的な助言

• 在留資格を常に有効に保ってください。滞在許可とビザの有効期限を把握し、余裕をもって更新してください。超過滞在は最も一般的な退去のきっかけであり、滞在許可を有効に保つことがそれを取り除きます。
• 許可なく就労しないでください。無許可の就労は退去の事由であり、罰金や禁止措置にもさらされます。
• すべての通知を注意深く読んでください。7日間の不服申立て期限は通知日から起算されるため、その日付を正確に記録してください。
• 記録を入手してください。弁護士が本当の事由を評価できるよう、書面による決定と具体的な制限コードを求めてください。
• 迅速に行動してください。退去センターにいても、空港にいても、あるいは通知を受けたばかりでも、早期の法的支援は、期限内の不服申立てが引き起こす自動的な執行停止を含め、あなたの選択肢を守ります。

よくあるご質問